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11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生?！兑庖姟放c以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資參與？國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？如何鼓勵(lì)社會(huì)投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)？2014年12月8日10時(shí)，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]《指導(dǎo)意見》提出，推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式，有哪些具體措施？ [歐鴻]為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》關(guān)于推廣PPP的有關(guān)要求，近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，從項(xiàng)目適用范圍、部門聯(lián)審機(jī)制、合作伙伴選擇、規(guī)范價(jià)格管理、開展績(jī)效評(píng)價(jià)、做好示范推進(jìn)等方面，對(duì)開展政府和社會(huì)資本合作提出具體要求。 開展政府和社會(huì)資本合作是創(chuàng)新投融資機(jī)制的重要舉措，對(duì)拓寬社會(huì)資本投資渠道、促進(jìn)投資主體多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各地要建立部門聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，保障政府和社會(huì)資本合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 《意見》要求，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及項(xiàng)目特點(diǎn)，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補(bǔ)貼或購買服務(wù)等措施，靈活運(yùn)用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。各省區(qū)市發(fā)展改革委要認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)建立PPP項(xiàng)目庫，按月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度匯總，積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。 同時(shí)，隨《意見》一并印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規(guī)等原則，針對(duì)不同模式合作項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交等階段，從合同各方的權(quán)責(zé)配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、違約處理、政府監(jiān)管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項(xiàng)及有關(guān)要求，供PPP項(xiàng)目參與各方參考借鑒。 |