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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。目前我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)發(fā)揮哪些積極作用？它們?cè)诎l(fā)展中面臨著什么樣的困難和問(wèn)題？國(guó)家的十大措施將如何助推小微企業(yè)健康發(fā)展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時(shí)，工商總局個(gè)企司副司長(zhǎng)張霞和中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。 [主持人]好，那我們就來(lái)看看新設(shè)立的小微企業(yè)都主要面臨哪些困難和問(wèn)題，我們這十條措施分別針對(duì)什么樣的困難和問(wèn)題給予支持的？ [張霞]小微企業(yè)尤其是這種新設(shè)立的小微企業(yè)存在一些什么困難？其實(shí)新設(shè)立的小微企業(yè)和我們現(xiàn)在所普遍反映的這些小微企業(yè)所面臨的困難應(yīng)該是差不多的，因?yàn)槲覀冏罱矊?duì)山東的企業(yè)做了多次的跟蹤調(diào)研，也是多方面的調(diào)研。同時(shí)我們也跟國(guó)務(wù)院辦公廳去了保定，也做了一些小微企業(yè)的調(diào)研，主要是針對(duì)這些新設(shè)立的小微企業(yè)，以對(duì)他們的調(diào)研為例，他們反映出的問(wèn)題和原來(lái)我們所了解的小微企業(yè)的困難和問(wèn)題基本上是一致的。 一是稅費(fèi)高，剛才已經(jīng)介紹到52號(hào)文件的第二條就是專門(mén)針對(duì)這個(gè)稅收問(wèn)題的。財(cái)政部還有稅務(wù)總局已經(jīng)出臺(tái)了具體的落實(shí)措施，特別強(qiáng)調(diào)要打通稅收政策落實(shí)的“最后一公里”，保證小微企業(yè)能真正享受稅收優(yōu)惠，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓好。同時(shí)第二條規(guī)定小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，如果進(jìn)口項(xiàng)目自用而且國(guó)內(nèi)又不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，它進(jìn)口的時(shí)候按照有關(guān)規(guī)定可以免關(guān)稅。二是缺資金的問(wèn)題，也就是融資難、融資貴，沒(méi)有錢(qián)讓企業(yè)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。小微企業(yè)特別是在初創(chuàng)期融資貸款確實(shí)很難，限制了它們的發(fā)展，52號(hào)文的第五條、第六條、第七條都是在投資融資方面出臺(tái)的政策措施。 比如第五條就規(guī)定政府要為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持和小額貸款的支持。第六條規(guī)定國(guó)家要著力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并且要進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保的額度，比例要有所提高，要綜合運(yùn)用多種方式為他們提供綜合性的融資擔(dān)保服務(wù)。 第七條規(guī)定各類金融機(jī)構(gòu)扶持小微企業(yè)的一些政策措施：一個(gè)是大銀行要充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，專門(mén)針對(duì)小微企業(yè)服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，要加大這方面的建設(shè)；小型銀行要調(diào)整自身的信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，不管大銀行也好，或者小銀行也好，都要針對(duì)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和需求來(lái)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，特別是比如初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期，在不同的階段有不同的產(chǎn)品來(lái)適合于它來(lái)使用。同時(shí)特別明確要單列小微企業(yè)的信貸計(jì)劃，這個(gè)提得還是比較明確的。同時(shí)要大力推進(jìn)符合條件的民間資本投資設(shè)立中小銀行，民間資本銀行今后的主要服務(wù)對(duì)象就是這些企業(yè)，特別是小微企業(yè)了。 三是用工難、缺人才、留不住的問(wèn)題。這是小微企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，在所有的問(wèn)題里排名還是比較靠前的。52號(hào)文件規(guī)定要有條件地補(bǔ)貼小微企業(yè)用工，符合條件的可以給他們補(bǔ)貼社保，另外符合條件的要免征殘疾人就業(yè)保障金，還有可以免費(fèi)給他們保管招收的高校高校畢業(yè)生檔案，免費(fèi)提供公共服務(wù)平臺(tái)的措施，公共服務(wù)平臺(tái)方面陳主任一會(huì)兒也會(huì)專門(mén)講到，努力緩解小微企業(yè)招工、用工難的問(wèn)題。 四是場(chǎng)地困難的問(wèn)題。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)總得有一個(gè)場(chǎng)所，尤其是一些生產(chǎn)型的企業(yè)，即便就是一個(gè)IT企業(yè)也需要一個(gè)寫(xiě)字樓、辦公樓。因?yàn)橐?guī)模小，場(chǎng)地租金對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是很大的開(kāi)銷，而且有時(shí)候還不好找。文件第三條規(guī)定政府要加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，這個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的支持力度陳主任也會(huì)具體講到。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這些地方建立創(chuàng)業(yè)基地、孵化園、科技商貿(mào)聚集區(qū)對(duì)他們收很低的租金和場(chǎng)地費(fèi)，為小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，我們希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)來(lái)解決小微企業(yè)的困難。同時(shí)文件也規(guī)定鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，帶動(dòng)上下游的小企業(yè)，通過(guò)以大帶小實(shí)現(xiàn)上下游的聚集發(fā)展，給他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展的商業(yè)生態(tài)。 |