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國務(wù)院新聞辦公室定于2014年11月25日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華、氣候司司長蘇偉介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2014年度報(bào)告情況，并答記者問。 [蘇偉]碳交易現(xiàn)在是大家都普遍關(guān)注的一個(gè)問題。在黨的十八屆三中全會的決定當(dāng)中明確提出了要讓市場在資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)也提出要推行碳排放權(quán)交易制度。在此之前，“十二五”規(guī)劃當(dāng)中也明確提出要逐步建立碳排放交易市場。圍繞黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們從2011年開始啟動了7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，經(jīng)過這幾年的試點(diǎn)探索，總體情況還是比較好的。剛才解主任在開場的時(shí)候也簡要介紹了一下市場運(yùn)行的情況。 通過7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，我覺得最重要的是，因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易還是個(gè)新生事物，需要探索，沒有現(xiàn)成的模式可以采用，要通過實(shí)踐來不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是要緊密結(jié)合中國的實(shí)際和中國的國情。經(jīng)過這兩到三年的試點(diǎn)工作，7個(gè)試點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則的建立、平臺的建設(shè)都已經(jīng)完成了，從去年年底開始到今年上半年，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)上線交易了，總體來講還是比較平穩(wěn)的。 通過試點(diǎn)，我們認(rèn)為還是有很多的收獲，首先是形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，對下一步在更大范圍內(nèi)推動碳排放權(quán)交易奠定了非常好的基礎(chǔ)，有了一定的社會基礎(chǔ)，大家對于控制溫室氣體排放、資源、價(jià)格方面的意識在不斷增強(qiáng)，這是個(gè)社會基礎(chǔ)，而且有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。整個(gè)社會大眾對碳排放權(quán)交易了解得更多了，也更關(guān)注了，因?yàn)檫@件事情跟老百姓的自身利益密切相關(guān)，一方面可以減緩氣候變化，另一方面帶動節(jié)能低碳，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到利益。通過體制機(jī)制的探索，我們形成了一些規(guī)則、制度，也為下一步推廣碳排放權(quán)交易市場建設(shè)奠定了非常好的基礎(chǔ)。另外，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也啟動了相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告的要求。通過企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的報(bào)告，奠定了非常好的基礎(chǔ)。所以，在中國開展碳排放權(quán)交易的條件基本具備了，目前中央將碳排放權(quán)交易明確列入今年的中央經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，我們按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求積極推進(jìn)，盡快出臺，要搞碳交易離不開總量，我們要出臺關(guān)于碳排放總量控制及其分解機(jī)制的方案，同時(shí)要盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，我們正在抓緊往前推進(jìn)，有望在今年年底盡早出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，讓碳排放權(quán)交易有個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，這也是十八屆四中全會提出的依憲治國、依法行政的基本要求，所以我們下一步要重點(diǎn)推動立法進(jìn)程盡快出臺，盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，同時(shí)進(jìn)一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，爭取在2016年開始運(yùn)行，這肯定是個(gè)很長的過程，有個(gè)逐漸的積累探索、不斷改進(jìn)的過程，我們希望到“十三五”末的時(shí)候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場。 |