中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務(wù)院新聞辦公室定于2014年11月4日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅、國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明介紹2014年前三季度全國安全生產(chǎn)形勢及新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)情況，并答記者問。 [中國安全生產(chǎn)報記者]我有兩個問題。第一，關(guān)于制度建設(shè)，總局自從煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定出臺以來，先后出臺了百余字的“口袋法”、“袖珍法”，這些法規(guī)在實施的過程中效果如何？第二，關(guān)于重點縣的，總局選取了一系列非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹的重點縣抓重點，我們可以看到成效是非常明顯的，我想問一下具體采取了哪些攻堅的舉措。謝謝。 [黃毅]加強安全生產(chǎn)的制度建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長效機制、強基固本的一項重要措施。只有把各項制度健全完善起來，把我們安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化管理的軌道，我們才有可能形成良好的安全生產(chǎn)法治程序。 今年以來，安監(jiān)總局加強了這方面的制度建設(shè)，其中很重要的一個方面，對一些重點行業(yè)領(lǐng)域，事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，存在的一些突出矛盾和問題，制定了相關(guān)的規(guī)定。我們已經(jīng)出臺了煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定，非煤礦山安全管理的雙十條規(guī)定，煙花爆竹?；钒踩芾淼囊?guī)定、有限空間安全作業(yè)的規(guī)定，嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸的五條規(guī)定，最近又出臺了關(guān)于隧道安全管理的九條規(guī)定。這些規(guī)定都是以總局令的方式對外發(fā)布的，具有一定的強制性。而且這些規(guī)定都是從若干個相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中提煉出來的，言簡意賅，重點突出，抓住這幾條，就抓住了要害，就可以有效地防范遏制重特大事故。所以這也是我們在制度建設(shè)，特別是規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)自修訂過程當(dāng)中的一個創(chuàng)新。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定，只有188個字，但是它卻切中了煤礦安全生產(chǎn)的要害問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要認(rèn)真地去落實，就可以防范重特大事故。其他的這些規(guī)定，雖然只有幾條，但是很管用、針對性很強。下一步，我們還要在這些方面進一步探索、創(chuàng)新，健全完善相關(guān)的制度措施。 第二個問題，關(guān)于抓重點。我們不僅在煤礦，而且在非煤礦山、?；?、煙花爆竹，都確定了一些重點縣，這些重點縣都是因為事故比較多、問題比較多、隱患比較多，所以作為我們的重點來抓，展開攻堅戰(zhàn)。抓住了重點，就起到了牽一發(fā)而動全身的效果。實踐證明，這種工作的抓法，確實是比較科學(xué)的，抓住重點、抓住問題的主要方面和主要矛盾，就能起到事半功倍的作用。 [宋元明]全國有煤礦的縣一共771個，我們從這771個縣里選出災(zāi)害最嚴(yán)重、事故最多的縣進行重點突破，也就是在煤炭行業(yè)，選取50個煤礦安全的重點縣。抓煤礦安全的重點縣，現(xiàn)在已經(jīng)一年時間，應(yīng)該說成效比較明顯。50個縣煤礦死亡事故起數(shù)和死亡的總量下降的幅度是全國平均水平的兩到三倍，這一年來為什么能夠見到良好成效？我們也認(rèn)真總結(jié)和分析，第一，首先抓黨政同責(zé)，安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局把50個重點縣的縣委書記和縣長請到北京來，當(dāng)面談心對話，安監(jiān)總局的主要領(lǐng)導(dǎo)和書記縣長們一一座談，分析問題、交待任務(wù)。第二，抓企業(yè)主體責(zé)任的落實。50個縣有2789處煤礦，安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局動員機關(guān)的干部，由總局、煤監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到基層，和礦長面對面進行談心對話，主要是宣傳煤礦安全的“雙七條”。“雙七條”制定的過程，體現(xiàn)了一個科學(xué)立法的過程，而談心對話宣傳“雙七條”的過程，又是一個全民普法的過程。有了簡單化的法律法規(guī)，再經(jīng)過全民的普法，在此基礎(chǔ)上我們再開展嚴(yán)格的執(zhí)法，也就是第三項措施。我們對照煤礦安全的七條規(guī)定，逐個條款進行檢查，做到剛執(zhí)行，不合格的一定要停下來，不僅停下來，而且要派專人盯守，還要立即整改，整改完以后要進行驗收。這樣一個嚴(yán)格執(zhí)法的過程，確保了50個縣能深入落實煤礦安全“雙七條”、落實企業(yè)的主體責(zé)任，見到了良好的成效。謝謝。 |