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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年9月10日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹“簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革”進(jìn)展情況，并答記者問。 [中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]注冊(cè)資本登記制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的重要一環(huán)節(jié)，有人評(píng)價(jià)這項(xiàng)改革的寬進(jìn)嚴(yán)管是顛復(fù)了傳統(tǒng)的管理模式，目前的改革和制度實(shí)施情況如何？給中外企業(yè)帶來了哪些便利？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？ [周石平]感謝新聞媒體和記者們對(duì)工商登記制度改革的持續(xù)關(guān)注。注冊(cè)資本登記制度改革自今年3月1日全面實(shí)施，具體內(nèi)容包括實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件、穩(wěn)妥推進(jìn)先照后證改革，試點(diǎn)推行全程電子化登記。這項(xiàng)制度改革實(shí)施以來，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了預(yù)期效果。 主要表現(xiàn)有幾個(gè)方面：一是激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。實(shí)施改革半年來，新登記的市場(chǎng)主體659.59萬戶，同比增長(zhǎng)15.75%。每一個(gè)工作日新登記市場(chǎng)主體5萬戶。其中，新登記企業(yè)192.70萬戶，同比增長(zhǎng)61%。公司制企業(yè)176.56萬戶，同比增長(zhǎng)68%，私營(yíng)企業(yè)182.26萬戶，同比增長(zhǎng)64.34%。外商投資企業(yè)新登記18605戶，同比增長(zhǎng)9.82%。外商投資企業(yè)是連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)后的正增長(zhǎng)。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，改革帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期其他行業(yè)的增長(zhǎng)速度。三是促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革也帶動(dòng)了中西部地區(qū)企業(yè)的占比數(shù)量不斷擴(kuò)大，與東部地區(qū)差距逐步縮小。四是推動(dòng)了誠信體系建設(shè)。3月1日實(shí)施以后，我們同步啟用了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使社會(huì)各方能夠方便、及時(shí)、全面地了解到企業(yè)信息，有效地?cái)U(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施半年來，市場(chǎng)秩序總體良好，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。投資人認(rèn)繳也比較理性，投資人的自我約束意識(shí)、誠信意識(shí)進(jìn)一步提高。 五是改革對(duì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作出了顯著貢獻(xiàn)。今年以來，新登記的各類市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年1-8月份，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)比去年底增長(zhǎng)了1848萬人。六是這項(xiàng)改革的實(shí)施極大地縮短了申請(qǐng)人的辦事時(shí)間，節(jié)約了企業(yè)辦事成本。有個(gè)統(tǒng)計(jì)，在重慶市的45個(gè)登記窗口，工商登記申請(qǐng)的當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到58.2%，3個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)到92.9%，5個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)到100%，辦事效率大幅度提高。同時(shí)，這項(xiàng)改革實(shí)行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本，降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本，提高了資金的使用效率。 下一步，工商總局要進(jìn)一步深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，落實(shí)注冊(cè)登記制度改革方案提出的改革舉措。推動(dòng)地方政府出臺(tái)簡(jiǎn)化住所登記條件的具體規(guī)定，目前，在全國(guó)有17個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，5個(gè)省已經(jīng)授權(quán)地市級(jí)政府制定相關(guān)規(guī)定，還有一些省沒有出臺(tái)，我們要督促這些省盡快出臺(tái)制度。立足職能，放寬其他企業(yè)登記條件，包括名稱登記管理和經(jīng)營(yíng)范圍登記管理的改革放寬。按照國(guó)務(wù)院部署，對(duì)市場(chǎng)主體退出機(jī)制要加強(qiáng)研究，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注冊(cè)程序，實(shí)行企業(yè)登記的全流程便利化改革等等。我們要進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”舉措?！镀髽I(yè)信用信息公示暫行條例》已經(jīng)出臺(tái)，從10月1日開始，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管制度改革的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新登記市場(chǎng)主體、新登記小微企業(yè)的扶持力度，讓這些企業(yè)生下來后要活得好、活得久。 |