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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢隽四男┬碌脑瓌t和制度設(shè)計？市場機制在環(huán)境保護和污染物減排中將起到什么作用？9月4日10時30分，環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]很多網(wǎng)友非常關(guān)注有關(guān)征收排污權(quán)有償使用費用對宏觀經(jīng)濟和物價產(chǎn)生多大的影響。 [黃小贈]這是很好的問題，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，大家比較關(guān)注，我們也作了深入研究。通過模型分析結(jié)果表明，征收排污權(quán)有償使用費對宏觀經(jīng)濟和物價影響不大，對企業(yè)增加的負擔也在可承受范圍之內(nèi)。比如，按照浙江的征收標準，對全國電力行業(yè)每噸二氧化硫、氮氧化物年征收有償使用費1000元進行測算，30萬千瓦以上機組每度電增加成本2厘錢，占發(fā)電成本的0.6%；若將成本通過價格疏導(dǎo)到消費市場，將助推居民消費價格指數(shù)提高0.02個百分點。對造紙行業(yè)每噸化學(xué)需氧量、氨氮年征收有償使用費4000元，征收的排污權(quán)有償使用費占行業(yè)總產(chǎn)值的0.15%，助推居民消費價格指數(shù)提高0.002個百分點，這是我們做了充分測算的。 另一方面，征收的有償使用出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，這是《意見》明確規(guī)定的。這部分出讓收入用于治污設(shè)施建設(shè)、用于監(jiān)管能力建設(shè)、用于管理平臺建設(shè)。此外，有償使用收取的費用又可帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若考慮這部分正效益，試點對宏觀經(jīng)濟和物價的影響更小。試點地區(qū)也普遍反映，實行排污權(quán)有償使用以后，對當?shù)亟?jīng)濟和物價水平影響并不大。 |