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8月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施?！兑庖?jiàn)》提出了哪些新的思想和原則？推進(jìn)“現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)”需從哪些方面著手？如何確?！兑庖?jiàn)》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處？8月28日10時(shí)30分，發(fā)展改革委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)徐曉波與保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)作客中國(guó)政府網(wǎng)，回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。 [主持人]農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，您如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r？還有哪些不足？ [熊志國(guó)]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系和農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是政府改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具，也是國(guó)際通行的對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的“綠箱政策”。在黨中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)心和大力支持下，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 二是功能作用日益凸顯，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定器和助推器。2007至2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.07萬(wàn)億元，向1.47億戶(hù)次的受災(zāi)農(nóng)戶(hù)支付賠款744億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)2013年黑龍江特大洪澇災(zāi)害和今年海南“威馬遜”臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件中發(fā)揮了重要的作用。 三是服務(wù)水平不斷提高，成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的農(nóng)作物品種近百個(gè)，涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各個(gè)領(lǐng)域；基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國(guó)48％的行政村；地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)及價(jià)格保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸合作不斷深化；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技水平不斷提高。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要手段。2012年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策定位、經(jīng)營(yíng)原則、管理體制和支持政策。各級(jí)政府在“三農(nóng)”工作中，逐步將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要抓手進(jìn)行部署和應(yīng)用。中央財(cái)政自2007年啟動(dòng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，不斷加大支持力度，目前，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例占總保費(fèi)的近80%。國(guó)家建立了大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，免征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅，并給予所得稅優(yōu)惠政策。國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革、深化農(nóng)村金融服務(wù)戰(zhàn)略以及新疆、西藏等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)、種業(yè)、“菜籃子”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為有機(jī)組成部分。 由于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步晚、底子薄，在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息管理體系薄弱、保障程度和服務(wù)能力還不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)多樣化的風(fēng)險(xiǎn)需求以及大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全等問(wèn)題。下一步，保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步深化改革，完善制度，加快創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。 |