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國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年7月30日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)公安部副部長(zhǎng)黃明等部委負(fù)責(zé)同志介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。 [中央電視臺(tái)記者]戶(hù)籍制度改革是社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，剛才大家也談到了很多目標(biāo)和即將推行的具體措施，我的問(wèn)題是，在這些措施推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，我們可以預(yù)見(jiàn)到的這次改革有哪些難點(diǎn)或者難題，在這個(gè)工作過(guò)程當(dāng)中如何破解這些難點(diǎn)和難題？謝謝。 [黃明]謝謝你提這個(gè)問(wèn)題。戶(hù)籍制度改革，確確實(shí)實(shí)感受到面臨的難題比較多。戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，這是一項(xiàng)基本的制度，牽一發(fā)而動(dòng)全身。面臨的難題很多，有這樣幾個(gè)難題。我們國(guó)家人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以平衡。這首先是一個(gè)難題。 第二，許多的福利待遇與戶(hù)籍制度長(zhǎng)期掛鉤，難以剝離。如果僅僅戶(hù)籍制度本身來(lái)說(shuō)，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 第三，各類(lèi)群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)，包括剛才記者朋友提到的北、上、廣情況，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個(gè)要求難以滿(mǎn)足。所以，這些難題都集中地反映了戶(hù)籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。怎么克服這些難題？確保我們改革順利進(jìn)行，就必須把握好這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出的四項(xiàng)原則，這個(gè)文件大家都拿到了，也看到了，怎么把握這四個(gè)原則呢？堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，就是既要積極又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量、合理引導(dǎo)預(yù)期，不急躁、不冒進(jìn)，一定要量力而行，防止不切實(shí)際、一哄而上。堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿，就是我們常說(shuō)的農(nóng)民群眾要不要進(jìn)城，什么時(shí)候進(jìn)城，想進(jìn)哪座城，要由他自己來(lái)選擇，我們不要采取強(qiáng)迫的辦法，不要把農(nóng)民“拉進(jìn)來(lái)”、“被落戶(hù)”。堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待，就是要讓各地根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹好中央的政策，因地制宜地實(shí)施差別化的落戶(hù)政策，不分配指標(biāo)、不層層加碼，給地方留有空間。堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障，就是要不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面，不僅要覆蓋本地的戶(hù)籍人口，還要逐步讓在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸疃鴽](méi)有落戶(hù)的人也逐步享有基本的公共服務(wù)。 |