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2014年6月9日10時，發(fā)展改革委環(huán)資司副司長呂文斌接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。 [主持人]那您給網(wǎng)友介紹一下制定《行動方案》的基本思路是什么？ [呂文斌]我們在研究《行動方案》時，總的考慮，最后經(jīng)國務院同意，是要把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，堅持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進節(jié)能減排，從調整優(yōu)化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節(jié)能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標。 前面已經(jīng)講過，當前難度較大的主要有兩個指標：一個是節(jié)能指標，一個是氮氧化物減排指標。對于節(jié)能指標，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，后兩年需節(jié)能3.2億噸標準煤。形成這些節(jié)能能力，主要有三種路徑：一是產(chǎn)業(yè)結構調整。二是推動技術進步。三是強化管理。要通過淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結構調整措施，節(jié)能1.69億噸標準煤。要通過實施節(jié)能技術改造、推廣節(jié)能技術產(chǎn)品、推行合同能源管理等工程技術措施，可形成節(jié)能能力1.47億噸標準煤。要通過推廣能源管理體系、實行精細化管理等，節(jié)能2000萬噸標準煤。這三方面的節(jié)能，節(jié)能量在計算時會有一些重復。 對于氮氧化物減排目標，后兩年須凈削減180萬噸。通過實施燃煤電廠和水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造、加強運行監(jiān)管等，可減排260萬噸；實施“煤改氣”、淘汰落后產(chǎn)能、淘汰黃標車、油品升級等，可減排140萬噸。兩項合計減排400萬噸，抵消新增量后可凈削減240萬噸。
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