2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機重創(chuàng)全球經(jīng)濟，世界各大經(jīng)濟體經(jīng)濟增長普遍減速，全球貿(mào)易投資增速大幅下滑，各種風(fēng)險不斷暴露。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，著力完善對外開放的體制機制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，對外開放在逆勢中實現(xiàn)了歷史性跨越，有力地促進了我國經(jīng)濟社會全面進步和國際地位的提升。主要體現(xiàn)在五個方面：
一是我國的貿(mào)易大國地位進一步鞏固。貨物進出口總額從2007年的2.18萬億美元增加到2012年的3.87萬億美元，年均增長12.2%，比同期世界貿(mào)易增速高5.4個百分點，世界排名由第三位升至第二位。其中出口達到2.05億美元,年均增長10.9%，躍居世界第一，占全球份額由8.8%提升至11%左右。進口1.82萬億美元，年均增長13.7%，由全球第三位上升至第二位。服務(wù)貿(mào)易從2007年的2500億美元增加到2012年的4700億美元，年均增長13.4%，從世界第六位升至第四位。其中服務(wù)外包年均增長50%左右，已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)外包承接國。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品在總出口中的比重達到95%，遠高于全球65%的平均水平，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和資本品出口所占比重分別達到57.6%、29.3%和30.4%，汽車、船舶出口增長了1.6倍。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，高耗能和高排放產(chǎn)品出口得到有效控制。一般貿(mào)易加快發(fā)展，加工貿(mào)易向高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。2007年至2012年，一般貿(mào)易出口占比從44.2%增加到48.2%，加工貿(mào)易出口占比則從50.7%下降到42.1%。中西部地區(qū)進出口年均增長達到26.6%，高于全國14.4個百分點，出口占比提高了5.3個百分點。邊貿(mào)進出口總額達到395億美元，年均增速比全國快1個百分點。市場多元化戰(zhàn)略取得積極進展，對新興市場國家和發(fā)展中國家出口占比從25.6%提高到32.4%，增加近7個百分點。對外貿(mào)易發(fā)展更趨平衡，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2007年的10.1%降至2012年的2.6%，已處于國際公認的合理區(qū)間。先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口快速增加。2012年，我國資本品和中間品分別進口2749億美元和14317億美元，分別占進口總額的15%和79%；進口原油2.7億噸，鐵礦砂7.4億噸，大豆5838萬噸，分別占國內(nèi)消費量的57%、36%和82%。
二是利用外資質(zhì)量和水平顯著提升。在全球跨國直接投資減少1/3、各國對外資競爭異常激烈的情況下，我國實際使用外資從2007年的835億美元增加到2012年的1117億美元，年均增長6%，連續(xù)21年位居發(fā)展中國家首位，占全球跨國直接投資份額從4.2%上升到約7%。利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前外資研發(fā)中心超過1800家，2007年至2012年，服務(wù)業(yè)利用外資占比從41%提高到48.2%，已經(jīng)連續(xù)兩年超過制造業(yè)利用外資占比。中西部地區(qū)利用外資占比從12.2%提高到17.2%。各類園區(qū)建設(shè)成效顯著，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達到172家，有力地發(fā)揮了其在產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排和集約利用資源方面的示范效應(yīng)。
三是“走出去”實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們抓住了金融危機后一些國家資金短缺、資產(chǎn)價格下降、外資流入管制放松的契機，“走出去”政策環(huán)境得到優(yōu)化，與日本、韓國、加拿大、墨西哥、我國臺灣地區(qū)等貿(mào)易伙伴簽署12個投資保護協(xié)定，與我國簽署雙邊投資保護協(xié)定的國家和地區(qū)達到131個。與英國、希臘等國家簽署雙邊基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定。推進勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)。強化安全權(quán)益保護體系，健全境外安全風(fēng)險預(yù)警及信息通報制度?！白叱鋈ァ币?guī)模迅速擴大。2007年至2012年，非金融類對外直接投資從249億美元增加到772億美元，年均增長25.4%，躋身對外投資大國行列；對外承包工程完成營業(yè)額從406億美元增加到1166億美元，年均增長23.5%；派出各類勞務(wù)人員從37.2萬人增加到51.2萬人?！白叱鋈ァ狈绞讲粩鄤?chuàng)新，成功實施一批能源資源、營銷網(wǎng)絡(luò)、先進技術(shù)和知名品牌重大并購項目，中老鐵路、中吉烏鐵路、巴基斯坦瓜達爾港等重大互聯(lián)互通項目取得積極進展，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際合作明顯加強。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)加快推進，中朝兩個經(jīng)濟區(qū)步入實質(zhì)性開發(fā)階段，9個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通過國家驗收確認。對外承包工程帶動成套設(shè)備出口能力不斷增強。我國企業(yè)國際化經(jīng)營能力不斷提高，2012年中國有73家企業(yè)進入全球500強，僅次于美國位列全球第二，50家企業(yè)進入國際承包工程225強。
四是多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破。中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，積極實施中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，簽署投資協(xié)定，確保自貿(mào)協(xié)定的順利實施。東亞自貿(mào)區(qū)工作取得突破性進展，啟動中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。全球自貿(mào)區(qū)格局初步形成，與新西蘭、哥斯達黎加、秘魯簽署自貿(mào)協(xié)定，與巴基斯坦、智利簽署自貿(mào)協(xié)定下的專項協(xié)定，與冰島、瑞士、海合會、澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定談判取得新進展。深化與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和投資協(xié)議、與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排第九個補充協(xié)議。目前，我國已經(jīng)簽署并實施的自貿(mào)協(xié)定有10個，涉及18個國家和地區(qū)。參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作能力明顯增強，提升了我在多邊舞臺上的話語權(quán)和影響力，有效緩解了美歐對我在經(jīng)濟平衡、貿(mào)易順差、人民幣匯率、外匯儲備等問題上的壓力。順利通過世貿(mào)組織最后一次對華過渡性審議，積極參與多哈回合談判。推動APEC達成總體于我有利的54項環(huán)境產(chǎn)品清單、降稅時間和降稅幅度，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)雙向開放。推動金磚國家加強互利合作，深化大湄公河、中亞、大圖們江等次區(qū)域合作，加大南南合作投入，與發(fā)展中國家關(guān)系得到深化。成功應(yīng)對了美國、歐盟、印度等國對我發(fā)起的多起貿(mào)易摩擦大案要案，力保摩擦處于可控范圍，維護了我企業(yè)和產(chǎn)業(yè)利益。有效運用貿(mào)易救濟措施維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。建立外資經(jīng)營者并購安全審查制度，積極開展經(jīng)營者集中反壟斷審查執(zhí)法，維護了國家經(jīng)濟安全。
五是對外開放有力促進了我經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位提升。五年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用兩個市場、兩種資源，提高了經(jīng)濟效率，保障了國內(nèi)急需的資源能源供應(yīng)，有力地推動了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占全球的比重升至19.8%，超過美國成為世界第一制造業(yè)大國。2012年，我國進出口與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到46%，外貿(mào)對國民經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值10.7萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的53%；關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收入合計1.6萬億元，外資企業(yè)納稅近2萬億元。截至2012年底，我國外匯儲備達到3.3萬億美元。對外開放促進了國內(nèi)技術(shù)、商業(yè)模式和管理制度創(chuàng)新。目前，外商投資的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比例超過20%。對外開放還解決了大量就業(yè)。外貿(mào)領(lǐng)域吸納就業(yè)超過8000萬人，外商投資企業(yè)吸納就業(yè)4500萬人，離岸服務(wù)外包從業(yè)人員超過400萬人，其中大學(xué)生占比70%以上。對外開放還有力提升了我國的國際地位和影響力。近五年我國的進口增量占全球進口增量的約1/5,成為全球經(jīng)濟和貿(mào)易穩(wěn)定復(fù)蘇的重要引擎。20國集團中有15個成員的前三大出口市場包括中國。2011年，中美兩國220個共同貿(mào)易伙伴中，有130個對華貿(mào)易規(guī)模超過美國。我國在國際貨幣基金組織、世界銀行的份額和投票權(quán)上升，成為20國集團的重要成員，躋身多邊貿(mào)易體制的核心圈，在全球經(jīng)濟治理中的角色經(jīng)歷了從被動到主動、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的重大變化，在全球氣候變化、糧食安全、能源安全等重大國際問題上的發(fā)言權(quán)明顯增強，對構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序發(fā)揮著越來越大的作用。
