溫家寶總理在全國十二屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》強調(diào)，要建立職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，我們要認真學習領會。
一、推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變
進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設置。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。
繼續(xù)推進行政審批制度改革。減少行政審批事項，是簡政放權(quán)最直接的方式，效果非常明顯。要按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，盡可能減少和下放投資審批事項，切實落實企業(yè)和個人的投資自主權(quán)。要減少和下放對生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項，只要是市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機關通過事后監(jiān)督能夠有效解決的事項，都不設立審批。對于需要審批的事項，如果是直接面向基層、量大面廣或者由地方實施更加方便有效的事項，一律把審批權(quán)下放地方。
減少部門職責交叉。這次機構(gòu)改革，要本著精簡統(tǒng)一效能的原則，繼續(xù)減少政府部門職責交叉和推諉扯皮的問題。對于分散在不同部門相同或者相似的職責、資源，要最大限度進行整合，以明確職責邊界，提高行政效能和資源利用效率。改革社會組織管理制度。要積極培育和發(fā)展各類社會組織，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會管理體制。重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，不需要業(yè)務主管單位審查同意，直接向民政部門依法申請登記。完善相關法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的管理體制，促進社會組織健康有序發(fā)展。
二、規(guī)范政府的權(quán)力運行
規(guī)范行政法規(guī)的制定。政府制定行政法規(guī)，要以憲法和法律為依據(jù)，重點要放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護公平競爭和市場秩序、加強社會管理、保障和改善民生、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面。要進一步嚴格規(guī)范性文件的制定程序，將公開征求意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)的程序，要擴大公民的有序參與，充分反映人民意愿，廣泛凝聚社會共識。加大對法規(guī)、規(guī)章的備案審查和清理力度，對存在問題的要堅決予以糾正，該修改的修改，該廢止的廢止，維護法制統(tǒng)一。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。行政執(zhí)法的好壞，關系到依法行政能否真正落到實處。政府行政部門和人員，要嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，不能不作為，更不能亂作為。要堅決糾正多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。推行行政執(zhí)法責任制，違法行使職權(quán)或行使職權(quán)不當?shù)?，依法承擔責任；損害群眾利益的，依法予以賠償。
強化對政府的監(jiān)督和問責。只有加強對政府的監(jiān)督，政府才不敢懈怠。要加強立法機關對各級政府的監(jiān)督力度，加強人民法院依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定對行政機關實施的監(jiān)督。健全審計工作制度，規(guī)范審計行為，提高審計成效，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益。加快建立政府績效管理制度，建立科學合理的績效評估體系和評估機制。加強社會群眾、新聞媒體、公共輿論對政府的監(jiān)督。健全行政問責制度，進一步明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任考核，強化對失職瀆職和行政不作為、亂作為等問題的責任追究。
堅持科學民主決策和政務公開。要不斷完善相關制度和程序，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。進一步推進政務公開，按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大政府部門的信息公開力度，繼續(xù)深化財政預算決算、“三公”經(jīng)費、政務信息等公開工作。要細化公開的內(nèi)容，讓群眾能看懂，方便群眾了解政府情況、監(jiān)督政府工作。
三、強化政風建設
政風問題絕不是小事。溫家寶總理在《政府工作報告》中要求，要堅持改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。今年的政府建設，要把轉(zhuǎn)變作風作為重要的切入點和突破口，抓幾項具體的事情。
認真貫徹落實中央的八項規(guī)定。國務院各部門、地方各級政府要按照從嚴治政、廉潔從政的要求，結(jié)合政府工作實際，制定轉(zhuǎn)變工作作風的具體規(guī)定。要切實改進文風會風，大力精簡會議，提倡寫短文、開短會、講短話，切實減少會議文件、簡報。調(diào)查研究要沉得下去，了解真實情況，防止走過場、搞形式主義。要厲行勤儉節(jié)約，堅決剎住奢靡浪費之風。嚴禁公款大吃大喝，嚴禁公款旅游，嚴禁用公款購買高檔煙、高檔酒、高檔禮品等。
完善相關制度，強化制度的執(zhí)行。要進一步完善并嚴格執(zhí)行會議費、差旅費、公務接待等的相關規(guī)定和標準，對于有令不行、有禁不止、我行我素的地方和個人，要按照有關規(guī)定進行處理，維護制度和紀律的嚴肅性。要深入推進“三公”經(jīng)費使用情況公開，各單位公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開。加強車輛配備管理，完善公車配備和使用的相關制度。要完善相關制度，進一步規(guī)范各類評比、達標、表彰、慶典、研討會、論壇、運動會、博覽會等的舉辦行為，從經(jīng)費預算管理、審批程序和責任追究等關鍵環(huán)節(jié)入手加以治理，防止反彈。
狠剎不正之風。狠剎收送禮金的歪風邪氣，對于收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的，按照收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。反對官僚主義，認真治理一些干部工作慵懶散、對群眾漠不關心、推諉扯皮等問題。深入開展專項治理，對于金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，要堅決進行糾正。
四、加強反腐倡廉工作
黨的十八大報告和今年的《政府工作報告》都強調(diào)要堅定不移反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”是對反復倡廉工作的更高要求。當前，我國正處在全面建成小康社會的決定性階段，要高舉反腐倡廉大旗，毫不懈怠地把政府廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
加強反腐敗的制度建設。要進一步完善反腐敗的法律體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行，把權(quán)力關進法律和制度的籠子里去。要加快基礎性制度的建設，重點是建立健全以個人身份證代碼和企業(yè)代碼制度為基礎的社會信用體系，建立不動產(chǎn)登記制度、大額現(xiàn)金管理制度等。加強領導干部廉潔自律。廉潔從政是對各級政府及其公務員的基本要求。要深入開展廉潔從政教育，認真落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，并開展抽查核實工作。加強對配偶子女均已移居到國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。抓好國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)的黨風廉政建設。
從嚴查處腐敗案件。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲，把查處大要案作為反腐敗最直接、最有力的措施，依法嚴厲懲處腐敗分子。對腐敗分子要一查到底，無論什么人，都要依法嚴懲，決不姑息。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人的相關制度。
