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實施更加積極的就業(yè)政策取得哪些新突破?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年03月29日 09時56分   來源:國研室

    五年來,我們將促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,堅持把就業(yè)放在更加突出的位置,將堅持促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動,堅持把發(fā)揮市場作用與強化政府責任有機結合,堅持促進城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相統(tǒng)籌,堅持將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與人才強國戰(zhàn)略有機結合,深入實施更加積極的就業(yè)政策,在經(jīng)濟形勢復雜多變、就業(yè)壓力很大的情況下,實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模不斷擴大、就業(yè)結構不斷優(yōu)化,化解了新一輪青年就業(yè)高峰壓力,保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,就業(yè)工作成就顯著。

    一、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化

    五年來,在經(jīng)濟增長拉動和積極就業(yè)政策推動下,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800多萬人,年均達到1100多萬人,2012年達到1266萬人的歷史新高;城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830多萬人。這五年農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)4500多萬人;2012年農(nóng)民工總量達到26261萬人,其中外出農(nóng)民工16336萬人。2012年末全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員達到76704萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達到37102萬人。2011年一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為34.8∶29.5∶35.7,與2007年相比,一產(chǎn)就業(yè)人員比重下降6個百分點,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別上升2.7和3.3個百分點,三產(chǎn)就業(yè)人員超過一產(chǎn)。

    二、有效應對國際金融危機對就業(yè)的沖擊

    在積極的就業(yè)政策推動下,我國快速扭轉(zhuǎn)了2008年下半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑局面,2009年下半年就業(yè)狀況基本恢復到金融危機之前的水平,2010、2011、2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別達到1168萬人、1221萬人、1266萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下。相對于許多國家無就業(yè)的復蘇,失業(yè)率居高不下的情況,我國就業(yè)的成就來之不易,為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻。

    三、新一輪青年就業(yè)高峰壓力得到有效化解

    這幾年,我國正處于新一輪就業(yè)高峰期,20世紀80年代中期出生的人口陸續(xù)進入就業(yè)年齡,以高校畢業(yè)生為重點的新成長勞動力就業(yè)壓力空前。在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的拉動和更加積極的就業(yè)政策支撐下,大批高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。政府組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶計劃”、“大學生村官”、“特崗計劃”和“大學生志愿服務西部計劃”等項目,每年招募畢業(yè)生約15萬人。五年來,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800多萬人,初次就業(yè)率達到70%以上,年底總體就業(yè)率達到85%以上,以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)高峰壓力得到有效緩解。

    四、職業(yè)培訓成效明顯

    實施更加積極的就業(yè)政策,落實和完善職業(yè)培訓政策,初步建立了以就業(yè)技能培訓、企業(yè)崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式的職業(yè)培訓制度。全面落實國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見,大力實施“特別職業(yè)培訓計劃”,組織退役軍人開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,全國每年參加各類政府補貼職業(yè)培訓的勞動者近2000余萬人次。組織開展了一系列職業(yè)技能競賽活動,勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力明顯提高。

    五、公共就業(yè)服務進一步加強

    市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡建設不斷加強。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設不斷推進,市場促進就業(yè)的基礎性作用進一步發(fā)揮。85個國家級創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)揮引領作用,建立創(chuàng)業(yè)實習和孵化基地等,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新進展。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、春風行動、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月等一系列活動,每年為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務數(shù)百萬人次。

    六、勞動者權益得到維護

    勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法和勞動合同法實施條例、職工帶薪年休假條例、人事爭議處理規(guī)定等法規(guī)頒布實施,勞動合同簽訂率不斷提高,集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍逐步擴大,勞動關系領域的突出矛盾和問題得到及時化解,較好地維護了勞動者權益,勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。