食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，近年來制定實(shí)施了一系列政策措施,各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，通力配合，關(guān)口前移，深入開展食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整治，消除了一大批安全隱患，對不法分子重拳出擊；完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營許可、問題食品召回等監(jiān)管制度，推動建立食品安全誠信體系，強(qiáng)化了食品安全的制度保障；加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管執(zhí)法隊伍、技術(shù)裝備、應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升了食品安全監(jiān)管能力；建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和信息通報、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成了食品安全工作合力；加強(qiáng)宣傳教育，正確把握輿論導(dǎo)向，營造了人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的社會氛圍。在各有關(guān)方面的共同努力下，食品安全工作取得了顯著成效，初步遏制了食品安全事件多發(fā)頻發(fā)勢頭，全國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但當(dāng)前我國食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關(guān)注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
做好食品安全工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全政策法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升誠信守法水平，動員社會各界積極參與，促進(jìn)我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
總體要求是：堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化激勵約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會氛圍。
重點(diǎn)工作：（1）健全食品安全監(jiān)管體系。認(rèn)真做好國家食品藥品監(jiān)督管理總局的組建工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。健全食品安全工作機(jī)制,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和基層工作體系。（2）嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴(yán)格的食品退市、召回和銷毀管理制度。繼續(xù)深化專項(xiàng)整治。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，深入分析食品安全形勢，繼續(xù)抓住“地溝油”、“瘦肉精”、乳制品、食品非法添加等群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，持續(xù)開展集中治理整頓，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，全面排查食品安全風(fēng)險隱患，努力讓群眾吃得放心、安全。各有關(guān)部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促企業(yè)自覺履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度試點(diǎn)，發(fā)揮市場機(jī)制在強(qiáng)化食品安全中的作用。要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作，健全統(tǒng)一高效的風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制。（3）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺賬記錄等各項(xiàng)管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時。進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)。食品企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負(fù)直接責(zé)任。建立食品安全信用檔案，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。（4）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。充實(shí)和強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險監(jiān)測評估體系，提高檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，加快重點(diǎn)品種、領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充實(shí)完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)要根據(jù)監(jiān)管需要，及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急風(fēng)險評估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。（5）完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度。行政執(zhí)法、監(jiān)察及政法部門要堅持加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大打擊力度，嚴(yán)肅懲處食品安全領(lǐng)域的違法犯罪、腐敗、瀆職等行為，斬斷非法利益鏈，讓違法者付出高昂代價。（6）動員全社會廣泛參與，構(gòu)建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強(qiáng)大合力。
要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要認(rèn)真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題。要細(xì)化、明確各級各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，主動防范、及早介入，使工作真正落實(shí)到基層，力爭將各類風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的底線。國務(wù)院各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對地方的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全食品安全責(zé)任制，上級政府要對下級政府進(jìn)行年度食品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實(shí)行一票否決。完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，加快制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。
