大力保障和改善民生，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
一、大力保障和改善民生是中國特色社會主義的本質(zhì)要求
鄧小平同志指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義，不僅要大力發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會物質(zhì)財富，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；還要堅持走共同富裕道路，維護社會公平正義，激發(fā)全社會創(chuàng)造力，促進人的全面發(fā)展。這是新的歷史條件下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須牢牢把握的基本要求。
大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。
人民群眾是發(fā)展中國特色社會主義的根本動力。只有依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能真正維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。這是中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。
二、大力保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內(nèi)容
經(jīng)濟發(fā)展方式是否合理，主要看經(jīng)濟發(fā)展中勞動力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素組合是否高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等重大比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟發(fā)展成果的分享是否公正公平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在突出矛盾和問題，資源環(huán)境壓力加大，內(nèi)需與外需、投資與消費的關(guān)系失衡，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配格局不合理，人力資源總體水平不高等，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。
大力保障和改善民生，是擴大內(nèi)需的重要源泉。我國是發(fā)展中大國，民生消費和民生投資始終是支撐國內(nèi)需求的重要力量。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國居民消費支出不斷增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，民生需求不斷擴大。就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會救濟等，與居民消費密切相關(guān)。大力保障和改善民生，不僅可以解除居民消費的后顧之憂，還可對居民消費需求產(chǎn)生巨大拉動作用，將有力擴大城鄉(xiāng)居民的即期消費需求，極大釋放潛在需求，不斷創(chuàng)造新的需求，提高消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻。
當(dāng)前，我國民生需求呈現(xiàn)新的階段性特征，實現(xiàn)了從生存需求向發(fā)展需求、從物質(zhì)需求向文化需求、從實物需求向服務(wù)需求的重大轉(zhuǎn)變。大力保障和改善民生，不僅能夠促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，而且能夠全面提高勞動者整體素質(zhì)，推動科技創(chuàng)新，提高人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，從而為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入持久活力。
三、大力保障和改善民生是促進社會和諧的重要保證
構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來，我國在取得經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，利益格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，社會發(fā)展進入矛盾凸顯期。公眾利益訴求不斷增多，訴求方式更加多樣，群體之間的利益沖突不斷加劇，這些都成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。特別是就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社會保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的矛盾更加突出，嚴(yán)重影響了人民生活幸福和社會和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建社會主義和諧社會，是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果?！懊駷榘畋?，本固邦寧”，民生是社會和諧的基礎(chǔ)。大力保障和改善民生，不斷破解經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。只有解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使公平正義成為群眾看得見、摸得著、享受得到的民生政策，讓人民的意愿得到反映、權(quán)力得到實現(xiàn)、利益得到保護，才能使我國避免陷入“中等收入陷阱”，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
大力保障和改善民生，重點要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展；要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系，在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕；要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。通過努力，把人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面，構(gòu)建社會主義和諧社會。
四、大力保障和改善民生是全面建成小康社會的必然要求
黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會。這個小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會。其發(fā)展目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，還包括人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。缺少其中的任何一個方面，都不可能全面建成小康社會。大力保障和改善民生，既是小康社會建設(shè)中的題中應(yīng)有之義，又是小康社會建設(shè)的重要目標(biāo)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，社會發(fā)展成效顯著，全面建成小康社會取得重大進展。2010年，我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)程度達到80.1%。在新的歷史起點，人民群眾對小康社會美好生活的向往，更多體現(xiàn)在對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面的更高要求。只有通過保障和改善民生，解決好民生領(lǐng)域的現(xiàn)實困難和問題，讓人民體會到實實在在的實惠，才能凝聚共識、形成合力，共同把全面建成小康社會偉大事業(yè)推向前進。
未來幾年，是我國全面建成小康社會具有決定性意義的階段。我們既要看到，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，小康社會建設(shè)有著良好的基礎(chǔ)條件；也要看到，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的基本國情和社會主要矛盾沒有根本改變，各種潛在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險依然存在。這要求我們在全面建設(shè)小康社會的過程中，必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，循序漸進、盡力而為、量力而行，推進民生事業(yè)加快發(fā)展，使全體人民生活更加有保障、有尊嚴(yán)，確保在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
