近些年來，黨中央、國務(wù)院堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放到更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺了一系列重大舉措，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重點難點仍然是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，中央出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，溫家寶總理在《政府工作報告》中也提出了明確要求。
（一） 進一步加大“三農(nóng)”投入力度。中央強調(diào)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)進入高投入、高成本、高風(fēng)險發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機制，確保總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。2013年中央財政安排用于“三農(nóng)”投入13799億元，比2012年增長114%。與以往不同的是，今年中央明確提出要按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監(jiān)管的要求，加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、主產(chǎn)區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平。同時，不斷強化農(nóng)業(yè)補貼政策，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；繼續(xù)增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策；完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，落實遠洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策；啟動和擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以獎代補、農(nóng)機以舊換新、種糧大戶補貼、低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩施肥料使用補助等試點。
（二） 加強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)。以確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為首要任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。一是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，著力加強800個產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進東北四省節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程。組織開展增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)，擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模、在重點產(chǎn)區(qū)實行整建制推進。加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，抓好蔬菜均衡生產(chǎn)供應(yīng)，防止生豬生產(chǎn)大幅波動，推進奶牛健康養(yǎng)殖，加大力度發(fā)展市場緊缺的牛羊肉生產(chǎn)，建立動物防疫責(zé)任體系。二是大力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。加快落實部分土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)排灌工程運行管理費用財政適當(dāng)補助的政策，大規(guī)模開展水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大規(guī)模開展林業(yè)、草原、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展重點科技專項，加快農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵部件、高效安全肥料農(nóng)藥研發(fā)，推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。三是著力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，加強重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，逐步形成具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)建設(shè)，支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，優(yōu)化大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉油進口轉(zhuǎn)儲制度，建立省級棉花儲備制度。
（三） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體形式，扎實做好土地確權(quán)、登記、頒證等工作，使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)更加清晰、農(nóng)戶對土地的用益物權(quán)真正落實。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民采取互利互換等方式解決承包地細碎化問題，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度。按照規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采取先進適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，通過獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，提高集約經(jīng)營水平。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，擴大涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，完善合作社稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合。培育壯大龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，讓農(nóng)戶更多分享加工和流通過程中的增值收益。
（四） 積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制。堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目，建立補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機制，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機動搶險隊伍建設(shè)，加快推進農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)的生力軍作用。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)。推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，培育涉農(nóng)中介服務(wù)組織，對符合農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市等服務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)到田到戶。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設(shè)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。
