2013年，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域政策。重點(diǎn)落實(shí)好已批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，繼續(xù)選擇一些適宜區(qū)域制定差別化政策，培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。加快建立實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策的長(zhǎng)效工作機(jī)制，研究制定區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系和具體考核辦法，建立落實(shí)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策的制度保障。
（一） 進(jìn)一步豐富完善優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策措施。西部地區(qū)幅員遼闊，蓄勢(shì)待發(fā)，需求潛力巨大。在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，重在完善扶持政策，加大支持力度。對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等，要增加資金投入，特別要加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加大中央財(cái)政性投資力度、信貸資金投入力度，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予合理傾斜，優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、人才開(kāi)發(fā)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，鼓勵(lì)西部地區(qū)加快完善體制機(jī)制，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放、向西開(kāi)放、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，要在西部地區(qū)建設(shè)一批特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)邊境口岸，打造向西開(kāi)放的橋頭堡，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。抓緊研究起草《關(guān)于著力擴(kuò)大內(nèi)需深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。抓緊修改完善《關(guān)于加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》、《生態(tài)補(bǔ)償條例》。盡快研究起草《深入推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)工程的意見(jiàn)》。組織開(kāi)展蘭（州）西（寧）格（爾木）經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西左右江革命老區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)編制廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。加大對(duì)云南怒江、甘肅臨夏等有特殊困難的民族自治州的政策扶持力度，研究出臺(tái)相關(guān)政策性文件。
（二） 積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要深入分析研究?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展條件好、輻射能力強(qiáng)的地區(qū)加大開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。著力實(shí)施《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》，為全國(guó)探索科學(xué)發(fā)展路徑、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究制定京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。研究推動(dòng)深圳、廈門、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，適時(shí)研究出臺(tái)特區(qū)發(fā)展新的指導(dǎo)意見(jiàn)，增添特區(qū)發(fā)展新活力。抓緊出臺(tái)《新區(qū)設(shè)立審核辦法》，規(guī)范全國(guó)新城新區(qū)建設(shè)。
（三） 鞏固提升中部地區(qū)“三基地、一樞紐”地位和作用。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)政策措施，依托綜合交通主干道，加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江中游的新經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)與周邊城市群對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群等區(qū)域發(fā)展，鼓勵(lì)支持長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展。編制洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)中部地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等沿海地區(qū)及西部周邊省區(qū)合作。
（四） 加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興?；I備召開(kāi)實(shí)施振興東北戰(zhàn)略十周年工作會(huì)議。進(jìn)一步落實(shí)《東北振興“十二五”規(guī)劃》和《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要（2012—2020年）》。出臺(tái)《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》和《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，制定城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造指導(dǎo)意見(jiàn)，組織實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)。組織實(shí)施大小興安嶺林區(qū)和長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)支持方向。研究支持黑龍江黑河、遼寧丹東面向周邊國(guó)家城市開(kāi)放合作的政策措施。支持中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河中上游地區(qū)合作。
（五） 加大力度促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《“十二五”規(guī)劃綱要》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，加大扶貧攻堅(jiān)力度，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)加快脫貧，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。組織實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷，盡快改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援力度，重點(diǎn)推進(jìn)新疆、西藏、青海等省區(qū)藏區(qū)加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力。
（六） 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。組織實(shí)施《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力。
（七） 加快形成具有中國(guó)特色的區(qū)域管理制度。在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略指引下，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的立法進(jìn)程。抓緊起草《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》，將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展逐步納入規(guī)范化、法制化軌道，加快形成具有中國(guó)特色的區(qū)域管理制度，積極探索科學(xué)有效的區(qū)域治理模式。
