這五年，黨和政府堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。五年來，農(nóng)民人均純收入從2007年的4140元增加到2012年的7917元，年均增加750多元；按可比價格計(jì)算的實(shí)際增長速度每年在8%以上，最近三年實(shí)際增長速度都超過10%，并且高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入差距從2007年的3.33∶1縮小到2012年的3.10∶1。
一、千方百計(jì)拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入持續(xù)較快增長
把增加農(nóng)民工資性收入作為促進(jìn)農(nóng)民增收和縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要著力點(diǎn)，多形式、多層次、多領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。加快發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，使更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷強(qiáng)化農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)服務(wù)，下大力氣幫助農(nóng)民工解決在城鎮(zhèn)遇到的勞動報(bào)酬、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全等實(shí)際困難，有序推進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面加大優(yōu)惠力度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2012年全國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)達(dá)到26261萬人，比2008年增加3719萬人，增長了16.5%。根據(jù)勞動力供求關(guān)系變化，積極引導(dǎo)各地連續(xù)較大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)民工工資全面上漲。2012年全國農(nóng)民工平均月收入水平達(dá)到2290元，比2007年的1210元增長了89.3%。務(wù)工人數(shù)增多和工資水平的提高，使農(nóng)民的工資性收入連年都保持快速增長。2012年，全國農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到3446元，比2007年增加1850元，增長了1.16倍，年均增長16.6%；工資性收入占農(nóng)民純收入的43.5%，比2007年提高了4.9個百分點(diǎn)；工資性收入對全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.4%，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主體。
二、大力推動增產(chǎn)增收、優(yōu)質(zhì)增收、提價增收，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入平穩(wěn)較快增長
在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收的同時，國家根據(jù)成本收益、供求狀況、市場價格等因素，連續(xù)五年甚至一年多次提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購價，先后多次對玉米、大豆、油菜籽、棉花、奶粉等重要農(nóng)產(chǎn)品適時啟動臨時收儲政策，及時運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和配額等措施防止過度進(jìn)口沖擊，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。2012年，白小麥、紅小麥、混合小麥最低收購價每50公斤均達(dá)到102元，分別比2007年提高了41.7%、47.8%、47.8%；早秈稻、晚秈稻、粳稻分別達(dá)到120元、125元、140元，分別比2007年提高了66.7%、73.6%、86.7%。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社，健全生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)增長、價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多收益。近年來，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增長，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提高，價格穩(wěn)定上漲，推動農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入特別是經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入平穩(wěn)較快增長。2012年，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入達(dá)到3535元，占農(nóng)民人均純收入的44.7%，仍然是農(nóng)民收入最主要的來源；比2007年增加1341元，增長了61.1%，年均增長10.0%。其中，在近年來農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品增加的收入中，6成以上來自農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。也正是得益于家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定增長，使近年來糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長速度高于全國農(nóng)民收入增長速度。
三、努力讓農(nóng)民更多分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長和財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，國家不斷加大農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”的力度，增加森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，大幅提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立起覆蓋全國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入大幅增加，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來越大。2012年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入687元，是2007年222元的3.09倍，年均增長25.3%；占農(nóng)民純收入的8.7%，比2007年的5.4%提高了3.3個百分點(diǎn)。目前，有1.3億農(nóng)村學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)、部分學(xué)生獲得寄宿生活補(bǔ)助和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，1.2億多農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，5300多萬農(nóng)民拿到低保金。與此同時，國家充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地承包權(quán)為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法保障農(nóng)民對集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益不受損，及時規(guī)范土地制度改革試點(diǎn)特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，讓農(nóng)民更多地分享集體建設(shè)用地增值收益，推動農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長。2012年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入249元，比2007年增長了94.5%，年均增長14.2%，成為農(nóng)民增收的重要組成部分。
