海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是海洋強(qiáng)國的主要特征之一。只有保持海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能確保各海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比例，成為持續(xù)拉動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。在當(dāng)前和今后一個(gè)期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“改造升級(jí)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)”的重大任務(wù)。具體包括：
一、積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)總體布局
根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌、人海和諧的原則，積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)總體布局，形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)格局。充分發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)形成我國北部、東部和南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈；結(jié)合落實(shí)國家關(guān)于沿海區(qū)域發(fā)展的部署，著力培育一批重要的海洋經(jīng)濟(jì)增長極。加大海島及鄰近海域保護(hù)力度，有序推進(jìn)重要海島開發(fā)建設(shè)，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展，加強(qiáng)海島地區(qū)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、改造升級(jí)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
通過技術(shù)創(chuàng)新，加快海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
——海洋漁業(yè)。合理調(diào)整拓展養(yǎng)殖空間，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，進(jìn)一步健全營銷體系。
——海洋船舶工業(yè)。建立現(xiàn)代造船模式，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高自主研發(fā)能力，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)船舶工業(yè)，集中力量優(yōu)化提升環(huán)渤海、長江口和珠江口區(qū)域三個(gè)具有國際影響力的現(xiàn)代化大型造修船基地。進(jìn)一步完善船舶配套產(chǎn)品研發(fā)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的分段制造生產(chǎn)體系，提高配套服務(wù)能力，形成適應(yīng)現(xiàn)代造船模式的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
——海洋油氣業(yè)。加大海洋油氣勘探力度，穩(wěn)步推進(jìn)近海油氣資源開發(fā)，加強(qiáng)勘探開發(fā)全過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。加大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架油氣勘探開發(fā)力度。依靠技術(shù)進(jìn)步加快深水區(qū)勘探開發(fā)步伐，提高深遠(yuǎn)海油氣產(chǎn)量。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展沿海石油石化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。強(qiáng)化沿海液化天然氣接卸能力和油氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，提高儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)與區(qū)際調(diào)配能力。
——海洋鹽業(yè)和鹽化工。合理規(guī)劃原鹽生產(chǎn)布局，穩(wěn)定原鹽生產(chǎn)規(guī)模，加快鹽田改造，提高自動(dòng)化作業(yè)水平和原鹽生產(chǎn)效率。提升工藝技術(shù)和裝備水平，積極開發(fā)高附加值鹽產(chǎn)品，推進(jìn)原鹽加工業(yè)精細(xì)化、系列化發(fā)展。積極發(fā)展鹽化工業(yè)，培育鹽化工產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。
三、培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大技術(shù)突破為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，鞏固壯大海洋工程裝備制造業(yè)，加快發(fā)展海水利用業(yè)，扶持培育海洋藥物和生物制品業(yè)以及海洋可再生能源業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
——海洋工程裝備制造業(yè)。在海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備方面，掌握深海油氣田開發(fā)裝備的自主設(shè)計(jì)和建造技術(shù)。在海洋可再生能源利用裝備方面，提升適合各種類型海上風(fēng)電場施工安裝專用裝備的制造能力，推進(jìn)海洋能源綜合集成利用，加快研發(fā)海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)設(shè)備。在海水利用裝備方面，提高海水利用裝備國產(chǎn)化水平，延伸海水利用裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
——海洋藥物和生物制品業(yè)。開發(fā)安全有效、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的海洋新藥物，積極探索海洋生物資源新物質(zhì)和海洋生物制品新功能，推進(jìn)海洋生物新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建立海洋生物和藥物資源樣品庫，推進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極開發(fā)海洋保健品和功能食品。建立健全海洋生物制品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升海洋藥物和生物制品生產(chǎn)裝備的研發(fā)制造能力，在有條件的城市建設(shè)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)基地。
——海洋可再生能源業(yè)。在海上風(fēng)電方面，優(yōu)化開發(fā)布局，扶持與農(nóng)漁業(yè)兼容發(fā)展的潮間帶風(fēng)電建設(shè)，積極發(fā)展離岸風(fēng)電項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。加強(qiáng)海上風(fēng)電輸電規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高氣象保障能力，加強(qiáng)電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)研究。在海洋能方面，加強(qiáng)海洋能資源勘查，科學(xué)選劃海洋能利用空間。建設(shè)近岸萬千瓦級(jí)潮汐能電站、近岸兆瓦級(jí)潮流能電站、海島多能互補(bǔ)獨(dú)立電力系統(tǒng)等示范工程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
——海水利用業(yè)。在海水淡化方面，提高海水淡化技術(shù)自主化水平，實(shí)施海水淡化科技產(chǎn)業(yè)化工程，開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和政策示范，積極開展海水淡化項(xiàng)目納入市政飲用水工程試點(diǎn)工作。在海水直接利用方面，大力推廣直接利用海水作為工業(yè)用水，大力推廣應(yīng)用海水循環(huán)冷卻，推廣海水作為大生活用水。在海水綜合利用方面，推進(jìn)海水化學(xué)資源綜合利用，大力開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品。
四、積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
——海洋交通運(yùn)輸業(yè)。在海上運(yùn)輸方面，優(yōu)化海運(yùn)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海運(yùn)船舶的大型化、專業(yè)化，積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融、海事仲裁和信息咨詢等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，初步形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；在港口建設(shè)方面，有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)，完善布局，拓展功能，著力提升港口保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)港口深水航道、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)；在港口物流方面，加快發(fā)展港口物流，推進(jìn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，建設(shè)以港口為依托的全國性物流樞紐、物流園區(qū)和國際性物流中心，構(gòu)建以港口為重要節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——海洋旅游業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃和開發(fā)濱海、海島等旅游資源，積極推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)、濱海度假區(qū)等建設(shè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，因地制宜打造各具特色的濱海黃金旅游帶。推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)。積極推進(jìn)海島旅游，有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資無居民海島的保護(hù)開發(fā)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、北海、三亞等港口郵輪運(yùn)輸，完善港口碼頭的旅游服務(wù)功能，支持有條件的地方發(fā)展成為郵輪母港。建設(shè)游艇基地，規(guī)范游艇市場秩序，發(fā)展以游艇和帆船為主體的海上運(yùn)動(dòng)休閑旅游。
——海洋文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)海洋文化，充分挖掘以涉海文物、遺址、古建筑等為代表的歷史文化和以海島生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、體育活動(dòng)等為特色的民俗文化，支持開展?jié)O文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造一批海洋文化品牌。繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)、青島國際海洋節(jié)、廈門國際海洋周、象山開漁節(jié)、全國大中學(xué)生海洋知識(shí)競賽等海洋文化活動(dòng)。充分利用各類媒介，廣泛傳播海洋文化，規(guī)劃建設(shè)一批具有海洋特色的博物館及民俗文化景區(qū)。積極培育以海洋為主題的演藝、展覽、出版、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
——涉海金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融市場建設(shè)，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)融資渠道，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)工具，完善海洋金融服務(wù)體系。探索海域使用權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新模式，發(fā)展和培育海域使用權(quán)二級(jí)交易市場。積極支持符合條件的涉海企業(yè)以發(fā)行股票、公司債券等多種方式籌集資金。探索海洋災(zāi)害保險(xiǎn)新模式，建立和完善海洋保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場。
——海洋公共服務(wù)業(yè)。加快海洋信息體系建設(shè)，提升海洋立體監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)能力，提高海洋工程服務(wù)水平，積極拓展海洋公共服務(wù)領(lǐng)域。
五、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌。我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開陸域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)，陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要海洋經(jīng)濟(jì)的拓展和提升，兩者之間互相依托、互相促進(jìn)、互相融合。我們必須堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，努力在海域與陸域開發(fā)上做到定位、規(guī)劃、布局、資源、環(huán)境、防災(zāi)等六個(gè)方面相銜接、相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持海洋生態(tài)文明。主要是要做到“五個(gè)用海”。規(guī)劃用海，重視海洋功能區(qū)劃作用；集約用海，提高資源利用效率；生態(tài)用海，打造海洋生態(tài)安全新格局；科技用海，推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；依法用海，按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，爭當(dāng)海洋綜合管理的先行區(qū)。
