過去五年，我們根據(jù)物價形勢和經(jīng)濟運行變化，及時調(diào)整宏觀政策取向，把握好調(diào)控的時機、節(jié)奏和力度，綜合施策，保持了物價總水平的基本穩(wěn)定，特別是有效遏制了兩次物價較快上漲的壓力。2008年上半年延續(xù)2007年下半年以后的態(tài)勢，食品價格和居住類價格上漲較快，國際能源和糧食價格大幅上揚，全球通貨膨脹風(fēng)險持續(xù)上升，我們把防止物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一；針對年中以后經(jīng)濟下滑和通貨膨脹風(fēng)險并存的情況，我們在促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，繼續(xù)控制物價過快上漲，實現(xiàn)物價漲幅逐季回落。從2010年四季度開始，全球流動性寬裕、國際市場大宗商品價格上漲，國內(nèi)要素成本明顯上升，物價過快上漲一度成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。黨中央、國務(wù)院果斷決策，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，以經(jīng)濟和法律手段為主，行政手段為輔，用好用活貨幣政策和財稅政策，扶持生產(chǎn)、促進流通、強化監(jiān)管、保障民生，增強價格調(diào)控的針對性、有效性和靈活性，促進物價漲幅從高位回落。這五年，宏觀調(diào)控注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，在保持物價總水平基本穩(wěn)定方面，具體有以下幾方面措施：
第一，加強流動性管理，創(chuàng)造穩(wěn)定價格的貨幣條件。貨幣條件是價格穩(wěn)定的關(guān)鍵。五年來，根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和物價變動情況，綜合運用公開市場、存款準備金率、利率等工具，保持了合理的流動性規(guī)模。2008年上半年，物價上漲壓力明顯，實施從緊的貨幣政策，連續(xù)5次上調(diào)存款準備金率共3個百分點，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。2010年四季度，針對物價上漲壓力加大，3次上調(diào)存款準備金率共1.5個百分點，2次提高存貸款基準利率；2011年把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)，又6次上調(diào)存款準備金率共3個百分點，3次上調(diào)存貸款基準利率共0.75個百分點，并靈活運用公開市場手段，引導(dǎo)貨幣信貸增速平穩(wěn)回調(diào)。
第二，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障有效供給。社會商品總供給與總需求的基本平衡，是穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)。食品在CPI權(quán)重體系中占了1/3，糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品是居民日常消費的重要部分，其價格對居民生活成本影響直接，廣大居民反應(yīng)敏感。大力支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)是穩(wěn)定物價總水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。五年里，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全種糧農(nóng)民補貼政策，完善稻谷、小麥最低收購價政策，推動農(nóng)業(yè)科技進步，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。這些措施成效顯著，保障了農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品的充足供應(yīng)，特別是糧食持續(xù)增產(chǎn)，產(chǎn)量實現(xiàn)了“九連增”。生豬在消費物價指數(shù)中的權(quán)重較大，對物價影響明顯。針對豬肉價格漲跌起伏較大的情況，進一步完善了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，減緩了豬肉價格周期性波動。同時，完善重要商品儲備制度，把握好儲備糧油投放、輪換的時機和節(jié)奏，搞好進出口調(diào)節(jié)，有效保證了國內(nèi)市場供應(yīng)。繼續(xù)落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。
第三，推進流通體系建設(shè)，降低流通成本。減少商品產(chǎn)銷中間環(huán)節(jié)，降低商品損耗和運輸成本，對促進價格基本穩(wěn)定十分關(guān)鍵。一是完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，增加綠色通道品種目錄，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。二是取消一批不合理的收費項目，降低部分收費標(biāo)準。清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準偏高等違規(guī)及不合理收費。在實施成品油價格稅費改革中，一次性取消公路養(yǎng)路等六項收費，逐步有序取消政府還貸的二級公路收費。大力清理整頓農(nóng)貿(mào)市場、超市進場費，以及銀行卡的不合理收費。三是加大稅收減免力度。對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅，免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅。將倉儲、配送、貨運代理等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，實施營業(yè)稅改征增值稅試點。對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅，降低商品在流通中的保管費用。同時，加大財政投入力度，設(shè)立農(nóng)村物流體系專項資金等，支持流通業(yè)發(fā)展。四是暢通流通方式。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷鏈條，實施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，推進建立高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。鼓勵連鎖經(jīng)營、加工配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。五是加強金融信貸扶持。金融機構(gòu)設(shè)立支持流通企業(yè)發(fā)展的專項貸款，支持商貿(mào)物流業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施改造。
第四，加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范價格秩序。修訂了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息行為納入價格監(jiān)管范圍，對相互串通、操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲等情形，加大處罰力度。開展價格專項檢查，加強反價格壟斷執(zhí)法，打擊了一些惡意囤積、哄抬物價、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處一批惡性炒作事件。進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度，建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系。完善價格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。同時，統(tǒng)籌考慮社會承受能力和抑制價格上漲的需要，穩(wěn)定居民用水、用電、用氣等價格，降低部分藥品價格，取消部分商業(yè)銀行收費項目，清理一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。
第五，完善補貼政策，保障低收入群眾生活水平。全國31個省（區(qū)、市）全面建立社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。增加大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼。實施價格臨時補貼政策，多次在春節(jié)前對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五?！惫?yīng)對象等困難群眾發(fā)放一次性生活補貼。這些措施，有力減輕了低收入群體因價格上漲而帶來的生活壓力。
2008—2012年，我國居民消費價格指數(shù)漲幅分別為5.9%、-0.7%、3.3%、5.4%和2.6%，遠低于其他新興經(jīng)濟體。我們實現(xiàn)了物價的基本穩(wěn)定，成績來之不易。
