全國人大代表鄧先是廣西貴糖（集團）股份有限公司熱電廠的一名爐修工人，由于長期在制糖企業(yè)工作，他十分關(guān)注廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩會上，他多次呼吁，蔗農(nóng)為制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻，國家和地方政府應加大扶持力度、補貼蔗農(nóng)，進一步促進原料蔗種植。
鄧先調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西作為全國最大的產(chǎn)糖區(qū)，甘蔗的生產(chǎn)面臨著品種退化、成本上漲、勞動力缺乏、基礎設施落后、產(chǎn)量徘徊不前等問題。
“一個問題是甘蔗品種單一且退化明顯?！彼f，新品種培育需要長期和大量經(jīng)費投入，培育十分困難，加上農(nóng)戶種植區(qū)域分散，生產(chǎn)規(guī)模小，部分蔗農(nóng)種植理念陳舊，即便有新良種出現(xiàn)，推廣難度也大。
鄧先發(fā)現(xiàn)，目前廣西只有14.2%的蔗田有灌溉條件，大多數(shù)沒有灌溉設施，嚴重影響甘蔗產(chǎn)量。一旦遇到旱災，只能聽天由命，而只要改善灌溉條件，統(tǒng)一甘蔗品種單產(chǎn)就能增加30%以上。
他還發(fā)現(xiàn)，廣西甘蔗機械化收獲率比較低，生產(chǎn)成本較高。他說，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，留在農(nóng)村的青壯年勞動力不斷減少，砍收甘蔗這種勞動強度高的工作大多只能由老人、婦女來承擔，如果雇傭砍收工，成本則會很高。
生產(chǎn)成本高還體現(xiàn)在運輸、肥料、農(nóng)藥、田間管理等環(huán)節(jié)。成本高勢必導致農(nóng)民的收益降低，使其對種植原料甘蔗缺乏熱情。
為此，鄧先建議國家和地方政府能像補貼種糧一樣給農(nóng)戶補貼種蔗資金，按農(nóng)戶交給制糖企業(yè)的原料蔗總量計算，直接撥到農(nóng)戶手中，體現(xiàn)農(nóng)戶種蔗的實惠，同時推動農(nóng)戶使用機械化生產(chǎn)和廣泛種植良種。
此外，國家應加大對甘蔗收割機械的研發(fā)，制定出臺專項資金扶持政策，推動在地方上的施行力度，通過減輕蔗農(nóng)勞動強度、提高勞動生產(chǎn)率，激發(fā)蔗農(nóng)種植甘蔗的積極性；加大蔗區(qū)水利建設的資金投入，形成農(nóng)戶、企業(yè)、地方政府和國家共同投入機制。
