貧困地區(qū)如何與全國同步實現(xiàn)小康？
——訪全國人大代表、貴州省省長陳敏爾
新華社北京３月１３日電（新華社記者王麗、王橙澄）距２０２０年我國全面建成小康社會的目標只有８年時間，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的貴州省來說，時間表已十分緊迫。貴州該如何統(tǒng)籌速度與效益、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、“內(nèi)力”與“外力”、發(fā)展與民生？全國人大代表、貴州省省長陳敏爾在兩會期間接受新華社記者專訪，闡述了貴州科學發(fā)展的“辯證法”。
既“追趕”又“轉(zhuǎn)型” 同步小康“不掉隊”
記者：政府工作報告提出今年全國經(jīng)濟增長目標為７．５％，而貴州這一目標定位仍在兩位數(shù)以上。發(fā)展目標定得這么高，出于什么樣的考慮？
陳敏爾：全國同步小康有“時間表”，這張“時間表”不會因區(qū)域發(fā)展不平衡而有不同的標準，大家進度不同，但終點一致。顯而易見，留給貴州的時間已十分緊迫，這張“時間表”給了我們“倒逼機制”，必須加速發(fā)展，否則就會“掉隊”，拖全國的后腿。
但是，加速發(fā)展絕不是不問代價、不計后果、不管長遠的盲目發(fā)展?？茖W發(fā)展的軌道上不會有雙重標準，不能因為“來晚了”就放松約束。以“既趕又轉(zhuǎn)”作為發(fā)展主旋律，這就是貴州科學發(fā)展的“辯證法”，跨越發(fā)展，同時必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。
經(jīng)濟學理論提出，只有與資源稟賦吻合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是最好的結(jié)構(gòu)。作為西部資源大省，貴州以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼、煤電化“四個一體化”帶動資源深加工，亮出“酒、煙、茶、藥、食品”等５張名片打響特色產(chǎn)業(yè)，讓資源“吃干榨凈”循環(huán)發(fā)展。同時規(guī)劃“５個１００工程”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、小城鎮(zhèn)和城市綜合體搭建平臺，促進集聚集約發(fā)展，讓貴州既有“青山綠水”，又有“金山銀水”。
貴州的城鎮(zhèn)化：不求大、不求洋、不求高，只求特
記者：貴州是大西南的腹地和交通樞紐，又是全國唯一沒有平原支撐的省份，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的主要載體和抓手是什么？
陳敏爾：上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，對于貴州來說，不僅要讓城市的居民幸福，更要讓鄉(xiāng)村里的人也能分享更多公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化就是這樣的載體和抓手，越是山區(qū)省份，越是欠發(fā)達地區(qū)，越要重視城鎮(zhèn)化。
貴州９０％以上的國土面積是山地和丘陵，土地資源十分寶貴，城鎮(zhèn)化必須體現(xiàn)自己的特色。要特別重視縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以此帶動農(nóng)民市民化和鄉(xiāng)村都市化，讓更多農(nóng)民能在城鎮(zhèn)就近就業(yè)、安居樂業(yè)，讓更多進城農(nóng)民工能夠享受更多的公共服務(wù)和社會保障。
貴州山美、水美，氣候宜人，山在城中、城在山中。每每疾馳在高速公路上，心中總會不由自主地跳出一幅貴州未來的城鎮(zhèn)化“藍圖”：這里有山水、有田園、有鄉(xiāng)村、有都市，通過現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)接和公共服務(wù)的延伸，把城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體。由此可以想象，以后貴州的城鎮(zhèn)群既有一個個的山頭，也有一片片的城鎮(zhèn)。高速便捷的交通體系將這些組團式的城鎮(zhèn)群連成一體，穿過一個隧道，跨過一座橋梁，就能見到一座秀美村莊、一片特色城區(qū)。我們的城鎮(zhèn)化，不求大、不求洋、不求高，只求特，彰顯山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的特色。
后發(fā)優(yōu)勢明顯，貴州堪稱投資熱土
記者：加速發(fā)展，貴州需要激活內(nèi)力，但更需借助外力，作為一個西部內(nèi)陸省份，貴州靠什么吸引外部要素？
陳敏爾：投資貴州正當其時，現(xiàn)在才是起點，好戲還在后面！當前投資貴州面臨“五重紅利”：資源紅利、生態(tài)紅利、勞動力紅利、政策紅利、改革紅利。這些紅利不斷疊加，正逐步釋放出投資潛力和發(fā)展能量。
有些專家認為，中國“人口紅利”已現(xiàn)拐點，但貴州還有潛力，每年新增勞動力６０萬，省外還有４０至６０萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們都有一定的技能。“家鄉(xiāng)就業(yè)好，照顧老和小”，農(nóng)民工更愿就近就業(yè)。過去基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資成本高，資源紅利沒有充分發(fā)揮。這幾年貴州將形成直達珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)的快速交通網(wǎng)，各種“紅利”將充分釋放。此時投資者進入貴州，正遇最好的“時間窗口”，一定要搶占“投資時機”。
民營經(jīng)濟發(fā)展，東部地區(qū)有先發(fā)優(yōu)勢，貴州有后發(fā)優(yōu)勢。東部有資金、資本，貴州有豐富資源；東部有企業(yè)家優(yōu)勢，貴州有勞動力優(yōu)勢；東部人會賣東西，貴州有很多好東西；東部產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達，貴州市場潛力巨大。只要牽手合作、優(yōu)勢互補，就能實現(xiàn)雙贏。合作交流方式很多，可以投資開發(fā)項目，也可以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。政府要千方百計為企業(yè)服務(wù)，做好“加減乘除”法。加法，就是提供生產(chǎn)要素保障，協(xié)調(diào)和解決企業(yè)融資難、用地難、能源供給等問題；減法，就是減輕企業(yè)負擔，減少行政審批和收費項目；乘法，就是鼓勵企業(yè)改革和科技創(chuàng)新，促進資產(chǎn)重組并購；除法，就是堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，不搞低水平重復建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。
一切為人民打算 一切為人民服務(wù)
記者：貴州是全國貧困人口最多的省份，民生問題非常突出，您到貴州工作以后，最關(guān)切的事情是什么？
陳敏爾：政府首要責任就是民生為本，一切為人民打算，一切為人民服務(wù)。對于貴州的百姓來說，就業(yè)、就學、就醫(yī)、增收、住房，這些都是緊要的民生。特別是教育基礎(chǔ)打不好，老百姓就會“苦一輩子、窮一家子”。貴州正在實施“９＋３”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，讓更多學生學到技能，更好地融入社會。貴州貧困人口較多，政府要把社會保障網(wǎng)筑牢，還要讓貧困群眾找到長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，千方百計實現(xiàn)脫貧致富。
總之，對于貴州發(fā)展的艱巨性，我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。但是，貴州人要堅定發(fā)展信心，樹立同步小康的堅強自信，這是基于對發(fā)展實際的認識、對趕路方向的把握，是一份“沉甸甸”的自信?！百F”字拆開來看就是中國的一個寶貝，貴州，貴在有資源，有生態(tài)，有多樣化的民族文化。貴州人，貴在自信、貴在行動。我們要用艱苦奮斗的實際行動，讓貴州百姓富、企業(yè)強、生態(tài)美！
