推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“荊楚攻略”
——專訪全國人大代表、湖北省委書記李鴻忠
新華社３月１２日電（記者唐衛(wèi)彬、李鵬翔、皮曙初）地處中部的湖北如何在科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？如何更有效地補(bǔ)齊短板？兩會期間，全國人大代表，湖北省委書記、省人大常委會主任李鴻忠接受了新華社記者的專訪。
做好“頂層設(shè)計”，“４２１”戰(zhàn)略打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“荊楚攻略”
記者：政府工作報告中提出，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具體到湖北省，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體考慮是什么？
李鴻忠：全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)，多為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，只有加快解決這部分地區(qū)、這部分人口的脫貧與發(fā)展問題，才能建設(shè)全省均衡、全面發(fā)展的小康社會。
湖北將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“荊楚攻略”定為“４２１”戰(zhàn)略?！埃础敝傅氖呛必毨丝谙鄬械拇髣e山、武陵山、秦巴山、幕阜山等革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，分別安排省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長聯(lián)系；“２”指的是先行先試的湖北大別山革命老區(qū)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)兩個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)；“１”指的是在大別山、武陵山、秦巴山３個國家級集中連片特困地區(qū)外，湖北自加壓力，還選取了一個幕阜山片區(qū)按國家級標(biāo)準(zhǔn)扶貧。
改善民生，切實讓貧困群眾共享區(qū)域發(fā)展成果，是區(qū)域協(xié)調(diào)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出了“一有兩不愁三保障”的扶貧目標(biāo)要求：有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃不愁穿，保障基本醫(yī)療、基本教育、基本住房。湖北省根據(jù)實際情況，增加了“養(yǎng)老有保障”的目標(biāo)。
建設(shè)“一紅一綠”，讓老區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾過上有尊嚴(yán)的幸福生活
記者：您擔(dān)任省委書記后下鄉(xiāng)調(diào)研首站，就來到革命老區(qū)走訪貧困老人。湖北省委、省政府隨后啟動了被稱為“一紅一綠”的兩大試驗區(qū)建設(shè)，請談一下此舉的初衷和考慮。
李鴻忠：一“紅”指的是大別山革命老區(qū)，一“綠”指的生態(tài)資源豐富的武陵山。２０１０年年底，我到大別山革命老區(qū)調(diào)研，時值隆冬大雪，我走進(jìn)紅安縣何家灣村劉海華家里，看到他和妻子都有殘疾，房屋四壁透風(fēng)，７６歲的老母親被褥單薄。我看了很心酸。大別山是革命老區(qū)，發(fā)展滯后，我們應(yīng)該飲水思源，不負(fù)革命先烈的貢獻(xiàn)，要讓老區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
武陵山是我國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面積最大、人口最多的少數(shù)民族居住區(qū)，湖北有１０個縣在其中，同樣存在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的問題。為了讓老區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾過上有尊嚴(yán)的幸福生活，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》頒布之后，湖北省委、省政府率先啟動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)、湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法強(qiáng)力推進(jìn)。
湖北制定出臺專門的支持政策和措施，給兩區(qū)每年每個縣（市）增加扶貧投入３至５億元。省政府設(shè)立５０億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確定每個省直單位１名副廳級領(lǐng)導(dǎo)、１個處室和１名聯(lián)絡(luò)員開展對口幫扶工作。去年兩區(qū)農(nóng)民人均純收入４８５４元，比上年增長１３．８７％。同時，試驗區(qū)還要不等不靠，先行先試，像當(dāng)年那樣，銅鑼一敲，紅旗一舉，敢為天下先，敢闖敢試，突破資金、土地、科技、人才、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的深層次體制障礙。
主動請纓、自我加壓，省內(nèi)幕阜山區(qū)與國家級片區(qū)同等地位、同樣待遇
記者：湖北在國家劃定的３個集中連片特困地區(qū)外，還結(jié)合實際制定了同等標(biāo)準(zhǔn)的“自選動作”，這樣的情況在全國似乎并不多見？
李鴻忠：幕阜山地跨湖南、江西、湖北三省。在去年湖北省兩會上，省人大代表楊良峰提交了《關(guān)于請求建立幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的建議》的議案。議案提出后，省委省政府高度重視，決定將幕阜山片區(qū)與國家確定的武陵山、大別山、秦巴山片區(qū)一樣，同時列入湖北省新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場。
這份議案交由湖北省扶貧辦、省發(fā)改委等１５個部門聯(lián)合辦理。湖北要求全省各級各部門要主動請纓、自我加壓，與國家片區(qū)一樣政策、一樣標(biāo)準(zhǔn)、一樣投入、一樣目標(biāo)。目前，幕阜山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)邁開步伐，崇陽竹產(chǎn)品加工集散地、陽新油茶和茶葉特色基地、通城農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、通山生態(tài)文化旅游區(qū)已經(jīng)初具雛形。
犧牲環(huán)境換發(fā)展，就好比“用西服的料子做圍裙”，是大大的浪費(fèi)
記者：環(huán)境問題是全國兩會熱議的話題，湖北在促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展的過程中，如何考慮既要“金山銀山”，又要“綠水青山”？
李鴻忠：綠水青山就是“金子”、財富。四大山系片區(qū)都要生態(tài)立區(qū)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)原理，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。
加快貧困地區(qū)建設(shè)，不是簡單地補(bǔ)發(fā)展的“課”。以犧牲環(huán)境來換取地方的發(fā)展，就好比用西服的料子做圍裙，那是大大的浪費(fèi)。因此，我們要堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，決不能先污染后治理、先粗放后集約，必須堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，也就是要走綠色繁榮、特色開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的路子。在這個問題上，我們一定要堅定不移，沒有什么可商量的。
心近才能生情，以特殊感情、特殊職責(zé)當(dāng)好“春天的使者”
記者：新一屆湖北省委領(lǐng)導(dǎo)班子與媒體見面時，您說像考生進(jìn)考場一樣，要認(rèn)真答題，接受檢驗。您一直強(qiáng)調(diào)尊重民意，強(qiáng)調(diào)感情上自覺地貼近群眾，這樣的要求有何深意？
李鴻忠：當(dāng)時，我代表新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子說：我們要不懈努力，像考生進(jìn)考場一樣，認(rèn)真答題，以新的更大業(yè)績，接受黨中央的考驗、全省人民的考驗、歷史和時代的檢驗。
近年來，湖北省委、省政府一直強(qiáng)調(diào)要堅持“六民要旨”，即民評民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是保障，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職?，F(xiàn)在交通、通訊發(fā)達(dá)了，為什么一些黨員干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？究其原因，主要是少數(shù)黨員干部對群眾的感情淡薄了。真心比黃金更寶貴，真情比實物更重要。對群眾沒有感情，哪怕送錢送物，效果也不會很好。
心近才能生情。在促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展上，湖北省要求，黨員干部要將“有限”的財力投入和“無限”的情感投入結(jié)合起來，以特殊感情、特殊職責(zé)做好工作，當(dāng)好落實黨和政府對貧困人口、弱勢群體關(guān)心關(guān)懷的形象大使，當(dāng)好“春天的使者”。
