述評(píng)：中國(guó)機(jī)構(gòu)改革順應(yīng)時(shí)代潮流
新華社北京３月１１日電（記者傅云威 劉麗娜）國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域，也體現(xiàn)在政府治理領(lǐng)域。中國(guó)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革旨在簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，尊重變化著的國(guó)情，順應(yīng)全球政府治理優(yōu)化潮流。
自金融危機(jī)以來(lái)，歐美主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷劇變，以機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇，已成為一些大國(guó)的施政思路。更高效的政府、更透明的政府與企業(yè)互動(dòng)、更優(yōu)越的投資環(huán)境……相關(guān)國(guó)家宣示改革意圖，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初現(xiàn)端倪。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬２０１１年就提出改革商務(wù)部門(mén)的方案。根據(jù)改革方案，奧巴馬政府打算將六個(gè)負(fù)責(zé)商務(wù)與貿(mào)易的機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)新機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。
英國(guó)政府２０１０年推出了政府機(jī)構(gòu)改革方案，在隨后兩年中兩次更新。如今，英國(guó)內(nèi)閣的商務(wù)、教育、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、司法等各部門(mén)均出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，各部門(mén)制訂階段性目標(biāo)，公開(kāi)執(zhí)行進(jìn)度，接受公眾監(jiān)督。
此外，俄羅斯、澳大利亞、意大利等國(guó)近年來(lái)也推行或醞釀實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。分析人士指出，各國(guó)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)程度不同，但改革指向順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)政府向高效、廉潔、規(guī)模適當(dāng)和法治化方向轉(zhuǎn)型。
世易時(shí)移，變法宜矣。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了六次較大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，目前正啟動(dòng)第七次機(jī)構(gòu)改革?；仡欉^(guò)往，不難發(fā)現(xiàn)，歷次機(jī)構(gòu)改革均適逢改革開(kāi)放的重要關(guān)口，伴隨國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)劇變、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入世貿(mào)組織等重要事件。
應(yīng)當(dāng)看到，在部門(mén)數(shù)額增減、組合變換表象下，順應(yīng)時(shí)代潮流、尊重市場(chǎng)規(guī)律，提高行政效率，是中國(guó)機(jī)構(gòu)改革的重要特征；而促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)民生改善，則是機(jī)構(gòu)改革的一條主線(xiàn)。
中國(guó)本次機(jī)構(gòu)改革的背景在于世情、國(guó)情的深刻變化，在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。當(dāng)前，改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”、“深水區(qū)”，中國(guó)要抓住發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須完善頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，讓政府有形之手做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，實(shí)現(xiàn)從“審批型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)型。
人口紅利不可永續(xù)、資源紅利終將結(jié)束，但機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換所釋放的新紅利，將有助于增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生、均衡、可持續(xù)增長(zhǎng)。
