新華社北京３月１０日電（記者劉錚、衛(wèi)敏麗）在廣泛關(guān)注之中，改革開(kāi)放以來(lái)的第七輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案１０日正式亮相。從中，人們不僅讀出了鐵路、食品安全等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)調(diào)整的突出亮點(diǎn)，更看到了政府職能轉(zhuǎn)變這一核心要義。
此輪機(jī)構(gòu)改革，積極回應(yīng)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切，讓人們看到了勇于革新的堅(jiān)定決心，也傳遞出進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化、更加重視社會(huì)和諧的積極信號(hào)。特別是不再保留鐵道部，組建國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司，這意味著，這一長(zhǎng)期政企合一的機(jī)構(gòu)終于實(shí)現(xiàn)分開(kāi)。而整合食品安全監(jiān)管職能，成立食品藥品監(jiān)督管理總局，則讓百姓看到了吃得更安全的希望。
更重要的是，透過(guò)此輪機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)，政府職能轉(zhuǎn)變的目的清晰呈現(xiàn)。機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少、大部制的推行，并非簡(jiǎn)單追求機(jī)構(gòu)的合并和數(shù)量的減少，目的在于簡(jiǎn)政放權(quán)、明確責(zé)權(quán)，改變一些機(jī)構(gòu)存在的職能越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，解決一些機(jī)構(gòu)的推諉扯皮、不作為、亂作為、陷于部門(mén)利益等弊端。
對(duì)于老百姓而言，機(jī)構(gòu)數(shù)量的多少，以及名稱、級(jí)別、職責(zé)分工的變化并不是最重要的。用一位來(lái)自基層全國(guó)人大代表的話來(lái)說(shuō)，最重要的是政府辦事是不是“痛快”了，服務(wù)態(tài)度是不是變好了，這關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。
減少行政審批，把政府從微觀經(jīng)濟(jì)具體事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多的精力用于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，是企業(yè)和老百姓共同的呼喚，也是防腐之策。這次提出的減少和下放投資審批事項(xiàng)、改革工商登記制度，將為企業(yè)的設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加寬松、便捷的條件，激發(fā)創(chuàng)業(yè)，激活經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，社會(huì)發(fā)生深刻變化，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理的“短板”亟待補(bǔ)齊。人們注意到，這次提出的改革社會(huì)組織管理制度，為的就是讓人民群眾依法通過(guò)社會(huì)組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)和參與社會(huì)事務(wù)管理，有利于更好發(fā)揮主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
方案出臺(tái)，有亮點(diǎn)，有深意，但必須清醒地看到，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)到其復(fù)雜性、艱巨性，以更大的決心和勇氣迎難而上，才能建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
