新華社北京３月９日電 全國政協(xié)委員、律師彭雪峰帶來的一份調查報告《透視十八大后反腐新態(tài)勢》，匯總了最近３個月來引起關注的１２起反腐事件，其中信息來源為網(wǎng)絡的占三分之二。
“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權力運行制約和監(jiān)督體系”——政府工作報告這一指向，在兩會上引起熱議。
一年來，網(wǎng)絡反腐迅速躥紅，一批問題官員應聲倒下，人們驚呼反腐大踏步進入信息化時代。同時，被拉下“渾水”的無辜者也隨處可見，謠言成本過低，“運動式”的“網(wǎng)絡暴力”令人擔憂。
一些代表委員認為，要讓網(wǎng)絡“雙刃劍”放大正能量，減少副作用。網(wǎng)絡反腐真正的意義不在于打倒多少貪官，而在于倒逼法律制度完善和公權力部門改革。
貪官落馬 好人“中槍”——網(wǎng)絡竟成“神兵利器”
同樣在一個代表團，兩位全國人大代表身邊都發(fā)生了網(wǎng)絡反腐的鮮活案例，性質卻截然相反。
一名地方官員，被網(wǎng)帖舉報“九大罪狀”，包括“住豪宅”和“頻繁換老婆”，一段時間后被免職。
而另一位干部，被指“生活作風敗壞，抽天價煙，喝特供酒，一頓飯花幾萬、十幾萬”。紀委調查證實，這些問題皆屬子虛烏有。但影響已經(jīng)形成，清白難以收回。
“這就是‘雙刃劍’，能夠殺傷貪官，也很容易殃及好人，兩面都很鋒利。網(wǎng)絡反腐被戲稱為‘神兵利器’，很多人現(xiàn)在是談網(wǎng)色變?！迸硌┓逦瘑T說。
全國政協(xié)委員陳思思認為，借助受眾面廣、影響力大以及方便快捷、低成本、低風險的傳播特性和優(yōu)勢，網(wǎng)絡成為反腐敗的天然盟友，也為公眾積極參與支持反腐倡廉提供了更為便捷的渠道。
“網(wǎng)民形容，反腐工作自從借助網(wǎng)絡力量，猶如登上了動車，進入提速期。”彭雪峰委員說，去年以來，凡是引起廣泛關注的網(wǎng)絡反腐案件，官方基本都會在２至４天內給出回應。
網(wǎng)絡反腐給反腐吹來一股新風，震懾了腐敗分子，激發(fā)了百姓熱情。然而，網(wǎng)絡反腐良莠不齊、魚龍混雜的狀況也無法回避。
全國人大代表、中國電信湖南分公司總經(jīng)理廖仁斌說：“一些人利用網(wǎng)絡虛擬性、隱蔽性的特點，捕風捉影、捏造事實、散布謠言，對他人進行人身攻擊，或者肆意暴露他人隱私，用以發(fā)泄私憤，卻不用承擔責任。這就走向了網(wǎng)絡反腐的反面?！?/p>
正能量 副作用——保護和規(guī)范“一個都不能少”
兩會上，全國人大代表、監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼透露，她常在熱門社交網(wǎng)站“潛水”，并認為網(wǎng)絡是一個有效的反腐渠道。
最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，全國網(wǎng)上舉報案件數(shù)量年均達３萬多件。而中央紀委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年，就受理舉報３２５００件，月均２７００件。
全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會會長王俊峰認為，網(wǎng)絡反腐的成功歸根結底是一句話：公眾參與。
陜西“表哥”楊達才，因“微笑”遭受輿論質疑，而其最終落馬，與網(wǎng)民堅持不懈的圍觀和追問不無關系。陳思思委員說，老百姓對貪官抓不到扎實證據(jù)，只能借助名表、名煙、艷照等表象，但“歪打正著”和“娛樂化”的反腐方式，局限性和副作用都很明顯。
“‘雙刃劍’不僅可能傷及無辜，還會傷害網(wǎng)絡反腐自身。網(wǎng)絡反腐存在泛道德化傾向，甚至出現(xiàn)‘道德挾持司法’、以道德審判代替法律審判的情況，這種反腐的積極效果就打了折扣。”武漢大學教授周葉中認為。
引導網(wǎng)絡反腐走向理性，保護和規(guī)范同等重要。廖仁斌代表建議，完善官方網(wǎng)絡舉報平臺，真誠對待非官方網(wǎng)絡舉報渠道，公開處置程序，做到件件有著落，事事有回音。特別是要保證舉報人安全，避免腐敗分子打擊報復。
同時，要對惡意中傷、捏造誣陷的不法行為堅決抵制。全國人大代表、律師秦希燕建議加大對網(wǎng)絡誹謗的打擊力度，增設“網(wǎng)絡推手罪”和“非法獲取網(wǎng)絡暴利罪”。提高立法層級，將網(wǎng)絡誹謗罪定位為公訴案件。
“要疏導不要阻撓，要回應不要回避，要引導不要強行領導。”陳思思委員引述這一觀點說，不要把“規(guī)范”變成“變相打壓”。很多地方不惜血本成立了網(wǎng)監(jiān)隊伍，而實際職責是“救火隊”，一旦發(fā)現(xiàn)對本單位不利的風吹草動，便抓緊滅火。
殲滅戰(zhàn) 持久戰(zhàn)——反腐不能止于網(wǎng)絡
“既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)”——在看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議委員并參加討論時，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出反腐敗斗爭的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術新部署。
如果說網(wǎng)絡反腐可歸為“殲滅戰(zhàn)”，那么制度反腐、法治反腐就是“持久戰(zhàn)”。
廖仁斌代表注意到，在一項“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡調查中，有７５．５％的被調查者選擇了“網(wǎng)絡曝光”，遠高于“信訪”等方式。
王俊峰委員說，“網(wǎng)絡反腐大行其道，這反映出制度反腐、法律反腐的不足，正規(guī)反腐渠道不暢，司法的公信力、政府的公信力降低，‘截訪’大量存在，一些人不得已才選擇了網(wǎng)絡曝光?！?/p>
陳思思委員認為，網(wǎng)絡反腐能帶來一時之快，卻不是防治腐敗的根本武器；網(wǎng)絡給反腐帶來了有益補充，反腐卻不能止于網(wǎng)絡。
“網(wǎng)絡反腐本質上并不是法治的，它還帶有一種‘人治’甚至是‘運動式’的思維?！敝苋~中說，“希望網(wǎng)絡一爆料，網(wǎng)友一參與，領導一重視，事件就能得到處理。這不是長久之計，甚至可以說是網(wǎng)絡反腐一個致命缺陷?！?/p>
長效反腐，根本上還是要靠制度。周葉中認為，要推進政府信息透明、官員財產(chǎn)公開等制度，讓官員不敢腐、不能腐、不愿腐。尤其重要的是應盡快推進頂層設計，加強反腐敗的國家立法，統(tǒng)領反腐敗各個方面的法律制度，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況。 （記者 李柯勇、蘇曉洲、張麗娜、劉元旭）
