穩(wěn)增長·控通脹·防風(fēng)險(xiǎn)——
代表委員建言如何應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)面臨的“三道考題”
新華社北京３月８日電（記者張旭東、劉錚、張辛欣）外有全球經(jīng)濟(jì)低迷不振、復(fù)雜多變，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足——中國經(jīng)濟(jì)未來走勢和應(yīng)對(duì)之策，備受矚目。
政府工作報(bào)告中提出，要把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。參加全國兩會(huì)的代表委員們圍繞中國經(jīng)濟(jì)面臨的這“三道考題”，積極建言獻(xiàn)策。
【考題之一】穩(wěn)增長：穩(wěn)中求進(jìn)，確保扎實(shí)開局
“現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)形勢不是不怎么樣，而是進(jìn)入了漫長寒冬。感覺未來日子不好過?！眮碜院颖变撹F企業(yè)的孟蘭芝代表直言不諱。
保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，是辦好一切事情的基礎(chǔ)。但內(nèi)外因素疊加，今年乃至未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在。中國社科院副院長李揚(yáng)代表分析，金融危機(jī)有長期化趨勢，出口難以提振；人口紅利拐點(diǎn)、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等變化，使得中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下行。
中國經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)從去年９月份開始呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，但最近兩個(gè)月ＰＭＩ等先行指標(biāo)并未繼續(xù)保持回升，企穩(wěn)回升態(tài)勢仍需鞏固，小微企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)還比較困難。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。政府工作報(bào)告在今年工作總體要求中明確提出，要“穩(wěn)中求進(jìn)”“扎實(shí)開局”。
“經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)合理增速。太高不現(xiàn)實(shí)，太低難以支撐就業(yè)?！敝袊嗣胥y行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)代表說，今年７．５％左右的目標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”來說是適宜的。
“外需減弱則要靠內(nèi)需，內(nèi)需重在盡快啟動(dòng)消費(fèi)，這是穩(wěn)增長的有效途徑?！焙颖比訁R福糧油集團(tuán)有限公司總裁石克榮代表說，“在穩(wěn)增長中，需格外重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是要以提高質(zhì)量和效益為中心。”
石克榮代表注意到，今年的財(cái)政貨幣政策保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性?！胺€(wěn)字當(dāng)頭，是實(shí)現(xiàn)扎實(shí)開局的有力保障?！?/p>
孟蘭芝代表建議，國家政策要支持企業(yè)穩(wěn)住陣腳、加快轉(zhuǎn)型。“企業(yè)生存發(fā)展不僅是企業(yè)的事情，而且直接關(guān)系就業(yè)和稅收。與其再鋪新攤子，不如搞好已有的企業(yè)。”
【考題之二】控通脹：穩(wěn)定物價(jià)，遏制上漲壓力
物價(jià)事關(guān)國計(jì)民生。去年物價(jià)漲幅回落到２．６％，好于預(yù)期，但今年物價(jià)形勢不容樂觀。政府工作報(bào)告中指出，今年通貨膨脹壓力仍然較大。
值得注意的是，前不久中國人民銀行在最新的貨幣政策報(bào)告中，已把此前“管理通脹預(yù)期”的提法，調(diào)整為“控通脹”。
老百姓對(duì)生活用品價(jià)格最關(guān)切。來自貴州凱里的鐵路工人代表邰順軍說，感覺現(xiàn)在的物價(jià)上漲確實(shí)比較快，尤其是近年來房價(jià)一年一個(gè)樣，職工感到生活壓力大，希望收入不要因?yàn)槲飪r(jià)過快上漲而縮水。
全國人大代表、山東臨沂市副市長趙愛華說，物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，對(duì)廣大消費(fèi)者特別是低收入者的日常生活消費(fèi)已經(jīng)造成了一定影響。“穩(wěn)定物價(jià)依然是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
楊子強(qiáng)代表建議，要通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化規(guī)模化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，來應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本上漲帶來的沖擊；繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕要素成本上升對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)；增強(qiáng)匯率彈性，減緩輸入性通脹壓力；建立和擴(kuò)大重要商品儲(chǔ)備，提高對(duì)相關(guān)商品價(jià)格的調(diào)控能力。
趙愛華代表建議，一方面要通過信貸等手段，千方百計(jì)擴(kuò)大事關(guān)民生的重要商品供應(yīng)，減少因供給不足造成的物價(jià)上漲；另一方面，要嚴(yán)格控制稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，特別是降低企業(yè)物流成本，防止出現(xiàn)成本推動(dòng)型通貨膨脹。
山東省工商聯(lián)副主席唐一林代表認(rèn)為，物價(jià)問題根本的是貨幣發(fā)行，管理好物價(jià)的根本是管好貨幣發(fā)行。
【考題之三】防風(fēng)險(xiǎn)：守住底線，夯實(shí)發(fā)展基石
防控風(fēng)險(xiǎn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)背景下，這一問題尤須重視。
厲以寧委員說，中國經(jīng)濟(jì)面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)在金融領(lǐng)域，城鎮(zhèn)化過程中尤其要注意預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。
金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是中國經(jīng)濟(jì)中的兩大隱患，且互相交織影響。政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線”。
一些代表委員表示，國際金融危機(jī)背景下，一些經(jīng)濟(jì)體之間的“貨幣戰(zhàn)”“貿(mào)易戰(zhàn)”頻頻發(fā)生。隨著我國金融規(guī)模日益擴(kuò)大，“防范風(fēng)險(xiǎn)”是一道不可突破的紅線。
地方債、私募基金、影子銀行等一些領(lǐng)域，是當(dāng)前金融財(cái)政領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文說，要注意地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)?！敖鼛啄辏胤秸谫Y平臺(tái)進(jìn)入償債高峰期后，如處理不當(dāng)易引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，需要引起警惕。”
金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，在于資金鏈條的斷裂。華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民委員說，現(xiàn)在貸款和社會(huì)融資總額增長都創(chuàng)了歷史水平。要特別關(guān)注這些貨幣如何流出？又流向了何方？這樣才能心中有數(shù)。
楊子強(qiáng)代表建議說，要注意防范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)和表外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)影子銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策影響的監(jiān)測和研究。
清華大學(xué)教授李稻葵委員還提醒，當(dāng)前眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴房地產(chǎn)，也要警惕房地產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
“金融穩(wěn)，百業(yè)穩(wěn)。要保持宏觀政策的穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性，健全宏觀審慎政策框架，營造好的發(fā)展環(huán)境，這樣才能奠定中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！睏钭訌?qiáng)代表說。
