7日，北京團(tuán)代表在分組審議政府工作報告時建議，國家盡快制定首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，健全利益決策和協(xié)調(diào)機制。針對社會普遍關(guān)注的生態(tài)治理問題，應(yīng)盡快建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。
李士祥代表說，世界城市發(fā)展史表明，城市群不僅已經(jīng)代表國家成為參與全球競爭的綜合單元，而且也是帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心載體。在國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略中，京津冀占據(jù)重要位置，打造首都經(jīng)濟(jì)圈就是促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前三省市發(fā)展缺乏完善的協(xié)調(diào)機制和企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的利益共享機制。在功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源整合、空間布局、人口分布等方面不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)、不互補。發(fā)展階段的較大差異導(dǎo)致北京向周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很困難。
針對社會普遍關(guān)注的生態(tài)治理問題，李士祥表示，區(qū)域污染輸送問題成為華北地區(qū)大氣治理面臨的共同問題。北京PM2.5主要污染物25%左右來源于區(qū)域輸送。在特定氣象條件下，區(qū)域輸送可能達(dá)到40%左右。解決大氣污染問題迫切需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。在水資源方面，去年北京人均水資源擁有量只有193.3立方米，解決北京水資源緊張問題除了自身嚴(yán)格水資源管理外，還需要建立跨區(qū)域的水資源保護(hù)機制和生態(tài)利益補償機制。
來自市科委的閆傲霜代表在發(fā)言中對區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制作了更為明確的闡述。她說，奧運期間，在國家統(tǒng)一指揮和周邊兄弟省市的大力支持下形成了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的機制，應(yīng)借鑒奧運成功的經(jīng)驗，成立由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)省級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機制，研究制定環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治工作的整體規(guī)劃，著力控制大區(qū)域內(nèi)的燃煤、燃油和機動車總量，整體調(diào)整大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強空氣質(zhì)量的預(yù)警會商、重污染日應(yīng)急聯(lián)動。
她還建議由國家環(huán)保部、科技部等部門牽頭，相關(guān)部門共同聯(lián)合指導(dǎo)北京市制定“首都藍(lán)天行動計劃”，用十年的時間，使北京市大氣污染排放總量再下降30%左右。對此，在大氣污染的監(jiān)測、預(yù)警、防控全過程中可加強技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)在緊急狀況下全方位監(jiān)控，在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染情況下實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警。在常規(guī)手段作用有限的情況下充分利用空間遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。
據(jù)了解，空間遙感技術(shù)是一種根據(jù)電磁波理論，應(yīng)用各種傳感儀器對遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射和反射的電磁波信息，進(jìn)行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進(jìn)行探測和識別的綜合技術(shù)。（記者 吳迪 王硯文）
