“城鎮(zhèn)化是一個(gè)大戰(zhàn)略”
——全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)側(cè)記
新華社北京３月６日電(新華社記者華曄迪、孫鐵翔、高潔)“城鎮(zhèn)化是一個(gè)大戰(zhàn)略！”
“未來我國(guó)發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化?！?/p>
“如何避免農(nóng)民‘被上樓’？”
……
６日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”主題，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂三樓會(huì)議廳舉行。
全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席羅富和與提出提案的有關(guān)民主黨派中央代表、全國(guó)政協(xié)委員，以及國(guó)家發(fā)改委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍坐在一起，坦誠(chéng)交換意見，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。
“我們認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，而不是人為造城，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵就在于如何有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……”民革中央副主席劉凡第一個(gè)發(fā)言。
而民建中央副主席周漢民一上來就用一連串?dāng)?shù)字引出問題——“２０１１年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破５０％，達(dá)到５１．３％，比２００２年提高１２．２個(gè)百分點(diǎn)……正處于加速發(fā)展階段，也出現(xiàn)一些不利于城鎮(zhèn)化穩(wěn)步健康發(fā)展的問題和因素……”周漢民表情嚴(yán)肅。
“用地方式粗放沒有得到根本轉(zhuǎn)變，有的地方主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的土地資源仍然非常大。”全國(guó)政協(xié)委員施耀忠的一番話，引得不少與會(huì)者頻頻點(diǎn)頭。
“我提出三個(gè)問題。”厲以寧一開口，全場(chǎng)立刻安靜了下來，“在我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，土地確權(quán)應(yīng)該先行一步”“究竟怎樣籌集城市公共建設(shè)的資金”“怎樣對(duì)待城鎮(zhèn)化過程中‘亦城亦鄉(xiāng)’模式所引發(fā)的問題”……
談問題，一針見血；提建議，直指要害。提案單位和委員們發(fā)言時(shí)，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人不時(shí)在筆記本上記錄。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制……提案辦理協(xié)商會(huì)上，共有十余位提案委員和民主黨派代表，分別發(fā)表意見和建議。
截至５日，圍繞城鎮(zhèn)化相關(guān)主題，民主黨派中央和各界全國(guó)政協(xié)委員已提出１１１件相關(guān)提案。
委員們發(fā)言結(jié)束后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。
國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平表示，２０１１年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作，就一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括委員們所關(guān)心的問題，已深入基層開展專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，目前城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃正在編制中，同時(shí)也在研究制定促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策意見。
對(duì)于委員們普遍關(guān)心的戶籍制度改革問題，公安部副部長(zhǎng)黃明表示，將全力配合有關(guān)部門推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的包括土地管理、社會(huì)保障、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生等在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極參與國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配置制定戶籍制度改革規(guī)劃和實(shí)施意見。
隨后，民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部委負(fù)責(zé)人也分別就相關(guān)提案與委員們進(jìn)行協(xié)商，介紹各部委將要采取的措施，并希望與提案委員和民主黨派代表有更深入的交流。
協(xié)商會(huì)臨近尾聲，主持人、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦告訴大家，在全國(guó)政協(xié)的每個(gè)界別都有政協(xié)提案委員會(huì)的委員，在提案辦理協(xié)商會(huì)上沒來得及發(fā)言的政協(xié)委員，可以通過他們來轉(zhuǎn)達(dá)。
