新華社北京３月６日電（記者王春雨）“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增收。全國人大代表，黑龍江省綏化市委副書記、市長王金會認為，跳出“結(jié)構(gòu)性陷阱”，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民增收突破口。
王金會說，綏化是傳統(tǒng)大農(nóng)區(qū)，也是欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民不富裕。從綏化市近幾年農(nóng)民收入情況看，雖然連續(xù)糧食豐收帶動農(nóng)民收入較快增長，但在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占２３．２％，家庭經(jīng)營收入占６４．４％，轉(zhuǎn)移性收入占８．１％，財產(chǎn)性收入占４．３％。
王金會認為，由此可見，家庭經(jīng)營收入在農(nóng)民收入中仍居主體地位，其中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入達９４％，而種植業(yè)又占到第一產(chǎn)業(yè)比重的８５％，這種獨木支撐的“結(jié)構(gòu)性陷阱”，制約了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
除了結(jié)構(gòu)性制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，單位面積產(chǎn)出率上升空間有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，利潤空間受市場和價格波動的雙重擠壓。職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)緩慢，農(nóng)民受自己綜合素質(zhì)的影響，多元增收渠道不寬。這些問題也在不同程度地影響農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。
王金會說，破解“結(jié)構(gòu)性陷阱”，首先要依靠科技投入，提高農(nóng)業(yè)效益。其次要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民從土地中解放出來，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。三是多級增值牽動增收，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重由抓“田間地頭”向抓“市場端頭”轉(zhuǎn)變，拓展延伸增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民有效獲取加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。
王金會建議，傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)，地方財力大多捉襟見肘，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村能力較弱，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)壓力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，需要給予特殊的支持。
