新華社北京3月5日電（記者 李宣良）記者從解放軍總部有關(guān)部門了解到，今年我國新增國防費主要用于四方面用途：
一是適應(yīng)推動國防和軍隊建設(shè)科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的需要，適當增加高新武器裝備及其配套設(shè)施的建設(shè)投入。
二是推進部隊后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件。
三是適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展情況，緩解物價上漲影響，適當調(diào)整部隊維持性費用。
四是推動反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，提高部隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。
根據(jù)提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預(yù)算草案，2013年我國國防費預(yù)算為7201.68億元，比上年增長10.7%。
我國國防費從補償性增長邁向協(xié)調(diào)性增長
新華社北京3月5日電（記者 李宣良）“在經(jīng)歷持續(xù)多年的補償性增長之后，我國國防費正在逐步邁向與經(jīng)濟發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長階段。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟5日在接受新華社記者采訪時說。
根據(jù)提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預(yù)算草案，２０１３年我國國防預(yù)算為7201.68億元，比上年增長10.7％。這是我國國防預(yù)算連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。２０１２年，國防預(yù)算增長11.2％，２０１１年為１２.７％。
陳舟表示，確定國防費的數(shù)量和規(guī)模必須遵循兩個最重要的原則：一是與國防需求相適應(yīng)，二是與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
作為我國國防白皮書的起草者之一，陳舟對我國改革開放以來國防費的投入情況進行了系統(tǒng)梳理。從1978年到1987年，國防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國防費年均增長3.5%，遠低于同期GDP年均14.1%的增長水平，國防費占GDP的比重從1978年的4.6%下降到1987年的1.74%。
從1988年到1997年，為彌補國防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護國家安全統(tǒng)一的需要，我國在經(jīng)濟不斷增長的基礎(chǔ)上，逐步加大國防投入。國防費年平均增長雖然達到14.5%，但同期GDP年均增長20.7%，國防費占GDP的比重繼續(xù)下降。
“真正的補償性增長，從進入新的歷史時期才開始?！标愔壅f。為維護國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，從1998年到2007年，我國國防費年均增長15.9%，同期GDP年均增長12.5%，國防費占GDP的比重有所上升。
根據(jù)提交全國人大審議的預(yù)算草案，2013年我國國防費占GDP的比重約1.4 %?！皣蕾M占GDP比重的逐步回升，標志著我國的國防費正從過去的補償性增長向協(xié)調(diào)性增長轉(zhuǎn)變?！标愔壅f。
這位長期研究國際戰(zhàn)略問題的專家認為，堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們必須堅持的基本方針，也是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求。
陳舟指出，近年來，國際戰(zhàn)略形勢和戰(zhàn)略力量對比出現(xiàn)明顯變化，我國周邊安全環(huán)境的壓力上升，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題凸顯，維護國家安全的任務(wù)更加艱巨，對軍隊和國防建設(shè)提出了更高的要求。
“跟世界軍事強國相比，我軍的信息化建設(shè)還是比較落后的?！标愔壅J為，世界主要軍事強國，都在搶占新的戰(zhàn)略制高點。中國必須加大在相關(guān)領(lǐng)域的投入，才能在未來競爭中贏得一席之地。
“我國國防費的適度增長，還是承擔更多國際義務(wù)的需要?！标愔壅f，中國作為一個負責任的發(fā)展中大國，正承擔起越來越多的國際責任和義務(wù)。國際維和、聯(lián)合反恐、人道主義救援、護航行動等，都需要一定的財力和物質(zhì)保障。
陳舟指出，歷史和事實已經(jīng)證明，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移奉行防御性國防政策。無論中國國防力量如何發(fā)展，都不會對其他國家構(gòu)成威脅。
國防費適度合理增長保障“能打仗、打勝仗”需要
新華社北京3月5日電（記者 李宣良、桂濤）根據(jù)提交全國人大審議的預(yù)算草案， 2013年我國國防預(yù)算為7201.68億元，比上年增長10.7％。出席兩會的解放軍代表委員認為，國防費適度合理增長將更好地保障人民解放軍實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的建設(shè)目標。
“我軍正處于加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段，正是需要加大國防建設(shè)投入的關(guān)鍵時刻?！比珖f(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓說，“只有保持軍費的適度增長，才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高?！?/p>
黨的十八大報告提出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，到2020年我軍要基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。
“要實現(xiàn)這一目標，沒有較大的投入是無法做到的?！币空f，進入新世紀以來，世界新軍事變革加速推進，各主要國家軍隊都在加快信息化建設(shè)。順應(yīng)這一形勢特點，加快中國特色軍事變革，推進軍隊機械化和信息化復合發(fā)展，必然要求適度增加國防投入。
“建設(shè)信息化軍隊的成本和建設(shè)傳統(tǒng)軍隊的成本，不可同日而語?！?尹卓舉例說，海軍采購一艘信息化驅(qū)逐艦的費用，放在過去可以買到四五艘軍艦。“武器裝備信息化水平越高，采購、使用、維護的成本就越高，這是世界各國軍隊建設(shè)的規(guī)律?！?/p>
我國始終堅持科學合理的國防費投向?！?010年中國的國防》白皮書介紹，我國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大體各占三分之一。
尹卓說，隨著部隊官兵生活水平的提高和信息化建設(shè)的加速，國防費的投向結(jié)構(gòu)不會出現(xiàn)大的變化，但在投量比例上會出現(xiàn)一些調(diào)整。近幾年新增加的國防費主要用于支持推進中國特色軍事變革，提高軍隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，保障軍隊各項改革需要。
“提升部隊戰(zhàn)斗力，一是靠武器裝備，二是靠人?！?尹卓認為，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展，軍人的工資待遇水平也要相應(yīng)提高?！疤貏e是信息化戰(zhàn)爭條件下，部隊需要大批高素質(zhì)新型軍事人才，沒有一定的福利待遇是很難吸引和保留優(yōu)秀人才的?！?/p>
談起這幾年工作生活條件的改善，全國人大代表、濟南軍區(qū)某步兵旅通信連指導員王海龍深有感觸：“各級貫徹以人為本的建軍理念，現(xiàn)在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營房，綠色軍營的凝聚力不斷增強?！?/p>
由于歷史原因，我國國防建設(shè)投入相對于經(jīng)濟發(fā)展來說欠賬較多。“經(jīng)過連續(xù)幾年的增長，目前正逐步由補償性增長向協(xié)調(diào)性增長過渡?！?全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟說。
“目前我國還沒有完全統(tǒng)一，又面臨著較為嚴峻的周邊形勢，特別是維護海洋權(quán)益的任務(wù)還相當艱巨。這樣的情況下，不增加國防投入怎么能有效維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整呢？”陳舟說。
“國防費越多，就越要管好用好、用出效益來，確保把每一分錢都用在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的刀刃上，用在提高部隊戰(zhàn)斗力上?！币空f。
兩會前不久，解放軍四總部聯(lián)合印發(fā)《厲行節(jié)約嚴格經(jīng)費管理的規(guī)定》，明確了按戰(zhàn)斗力標準花錢辦事、嚴格經(jīng)費分配與審批、控制非急需基建投資、規(guī)范集中采購集中支付、從嚴管控會議集訓和公務(wù)接待開支等１７條具體規(guī)定要求。
“提高軍費的使用效益，還必須進一步優(yōu)化軍隊的資源配置。”陳舟認為，“隨著我軍后勤保障社會化改革的步伐不斷加快，軍費的社會性支出正在逐步下降，軍費的使用效益正日益提高?！?/p>
