新華社北京３月４日電（記者朱立毅、華曄迪、樊曦）面對分散在食品產(chǎn)業(yè)鏈中的大量“危險點”，人大代表和政協(xié)委員認為，需要理順食品生產(chǎn)鏈條，理清整合食品安全監(jiān)管的職責(zé)。
全國政協(xié)委員、江南大學(xué)教授麻建國從事食品研究工作３０多年，他告訴記者，食品安全從田頭到餐桌涉及加工、流通、餐飲等多個環(huán)節(jié)，有些標(biāo)準矛盾、沖突，因為政出多門。
民進中央在一份關(guān)于食品安全的提案中指出，目前我國食品安全配套法規(guī)不健全，也造成監(jiān)管邊界不清晰、部門權(quán)責(zé)不明確、執(zhí)法混亂等情況；標(biāo)準體系不完善，現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準數(shù)量少、時間早、指標(biāo)粗，并且存在交叉、重疊、甚至相互矛盾的情況。
“多部門監(jiān)管導(dǎo)致權(quán)力分割、多頭管理，容易造成推諉、不作為等情況。而食品加工環(huán)節(jié)較多、過程復(fù)雜，尤其新食品產(chǎn)業(yè)和工藝的出現(xiàn)，難以簡單地用‘段’進行分類。”民進中央在提案中提到。
全國人大代表、山東東營市蜜蜂研究所所長宋心仿說，食品安全重點難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。但基層監(jiān)管機構(gòu)尚不健全，監(jiān)管人員相當(dāng)匱乏。宋心仿建議，整合資源，調(diào)整職能，成立統(tǒng)一執(zhí)法隊伍和檢測機構(gòu)，徹底解決資源分散、各自為戰(zhàn)、效能低下問題。
“我國食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險檢測，存在檢測機構(gòu)重復(fù)低效、抽檢頻率低、品種少、檢測結(jié)果難以互認等問題，這嚴重制約著監(jiān)管技術(shù)支撐和監(jiān)管效能?！彼涡姆抡f。
全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華坦承，多頭管理正是食品安全的硬傷。當(dāng)前新一輪機構(gòu)改革即將啟動，對于食品安全的行政優(yōu)化和行政改革，周伯華充滿期待。他說，一件事由一個部門承擔(dān)起全部責(zé)任，可以全面系統(tǒng)高效地執(zhí)行法律法規(guī)。
“這是我第十一次參加全國兩會，前十年中我提了好多份關(guān)于食品安全的提案，其中就有整合食品安全監(jiān)管力量的建議?！甭榻▏f，目前從中央到地方雖然都成立了食品安全委員會，但一個協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作開展起來很難，其實效性還需要加強。
民建中央建議，建立集中統(tǒng)一的政府監(jiān)管體制，將食品安全監(jiān)管職能賦予專門部門，垂直管理，充實執(zhí)法能力，形成以一個監(jiān)管部門為主、其他部門協(xié)同配合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。同時，強化地方政府食品安全責(zé)任，保留其對具有當(dāng)?shù)靥厣称菲髽I(yè)監(jiān)督管理的權(quán)力。
周伯華也指出，由一個部門來管并不等于其他承擔(dān)責(zé)任部門不管，因為食品安全涉及的生產(chǎn)流程很長，涉及的其他領(lǐng)域也不能推卸責(zé)任，要責(zé)任明確，甚至落實到人。
