2013年2月1日，全國(guó)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員名單，在被推選出的2237名全國(guó)政協(xié)委員名單中，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)名列其中。從全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議開始，楊冬權(quán)正式出任全國(guó)政協(xié)委員。
新的身份，新的責(zé)任。楊冬權(quán)委員牢記職責(zé)和使命，對(duì)全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全盤考慮，針對(duì)檔案工作中面臨的實(shí)際問題，于3月2日向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交了“關(guān)于隨館藏?cái)?shù)量增加而相應(yīng)增加各級(jí)國(guó)家檔案館人員編制的提案”（全文另發(fā)）。記者從楊冬權(quán)委員的提案中了解到：
1985年，勞動(dòng)人事部和國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定，檔案館“編制人數(shù)應(yīng)隨館藏檔案數(shù)量的增減而相應(yīng)增減”。改革開放以來，我國(guó)檔案事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于種種原因，上述文件在實(shí)際工作中沒有得到真正執(zhí)行。各級(jí)國(guó)家檔案館人員編制偏少的問題愈顯突出，成為制約今天檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”性難題。
楊冬權(quán)委員在提案中提出，當(dāng)前，隨著各級(jí)國(guó)家檔案館每年接收檔案量的遞增，館藏?cái)?shù)量也逐年不斷增長(zhǎng)，尤其在黨的十七大以來，我國(guó)檔案部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出要按照以人為本的要求，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新的發(fā)展思路，因此，今后各級(jí)國(guó)家檔案館的進(jìn)館檔案數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)出更加快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另外，隨著檔案開發(fā)程度的不斷加大，檔案開發(fā)利用領(lǐng)域的不斷拓展，檔案服務(wù)工作量的持續(xù)增加，維護(hù)檔案實(shí)體和信息安全等任務(wù)的不斷加入，也亟須大量人力，應(yīng)相應(yīng)地增加人員編制。
楊冬權(quán)委員呼吁，根據(jù)有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)好各級(jí)國(guó)家檔案館人員編制配備，促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，刻不容緩；建議中央編辦、財(cái)政部會(huì)同國(guó)家檔案局組織專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，重新制定《各級(jí)國(guó)家檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》。
