每年全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)民工問(wèn)題都是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，今年也不例外。記者3月11日從全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)獲悉，今年共有180余份委員提案關(guān)注農(nóng)民工融入城市問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量為2.53億人，其中外出就業(yè)的為1.59億人，80后、90后新生代農(nóng)民工占60%以上。與第一批農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加注重參加社會(huì)保險(xiǎn)、分享企業(yè)和城市的發(fā)展成果，特別是對(duì)“融入城市”有著迫切訴求。
“城市里農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益還沒(méi)有得到有效保障，城市的基本公共服務(wù)，還沒(méi)有完全覆蓋這一群體?！比珖?guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)主任李鐵林說(shuō)。
“只用一時(shí)，不管終生，這是不公平的?！比珖?guó)政協(xié)委員谷常生分析這一現(xiàn)象時(shí)表示，應(yīng)該認(rèn)真解決農(nóng)民工問(wèn)題，使他們“政治上同責(zé)同權(quán)、經(jīng)濟(jì)上同工同酬、生活上同城同利”。
然而，橫亙?cè)谵r(nóng)民工與城市之間的障礙依然存在：從公共層面看，主要是醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位，農(nóng)民工及其子女在城市“進(jìn)得去，留不下”的情況仍然較為嚴(yán)重；政策層面看，政出多門，力量分散，暫未形成目標(biāo)指向一致的政策體系；體制層面看，教育城鄉(xiāng)二元體制尚未破解，農(nóng)民工融入城市的體制和機(jī)制還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性和突破性進(jìn)展。
就此，委員們從提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)、推進(jìn)農(nóng)民工子女教育、改革戶籍制度、改善農(nóng)民工社會(huì)保障和精神文化生活、加強(qiáng)維權(quán)力度等方面建言獻(xiàn)策，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”尋找現(xiàn)實(shí)路徑。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“市民化”是提案中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，當(dāng)前農(nóng)民工市民化成本約為每人8萬(wàn)元，以2.5億農(nóng)民工為基數(shù)計(jì)算，總成本將達(dá)20余萬(wàn)億元，分?jǐn)偟?0年兌現(xiàn)，每年也需要1萬(wàn)億元，約占2010年財(cái)政收入的12%。顯然，這樣的成本將使農(nóng)民工“融入”之路不那么平坦。
不過(guò)，對(duì)于委員們的呼吁，有關(guān)部委在日前舉行的提案辦理協(xié)商會(huì)上作出積極回應(yīng)：公安部形成了《積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件；中央綜治辦著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，今年在全國(guó)安排了37個(gè)試點(diǎn)單位，以政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，保障低收入人群的就業(yè)；人社部表示，農(nóng)民工進(jìn)城要實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城有工作，勞動(dòng)有合同，上崗有培訓(xùn)，報(bào)酬有保障”……
對(duì)于農(nóng)民工“融入之困”，無(wú)論是政協(xié)委員還是政府官員，都有一個(gè)基本共識(shí)：尋找可操作的方式，為在城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工搭起通向“市民化”的階梯。（記者 鄭莉 張銳 趙永智）
