姚獻平：全國人大代表、杭州市化工研究院院長
程惠芳：全國人大代表、浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院教授
邱繼寶：全國人大代表、飛躍集團董事長
徐冠巨：全國政協(xié)委員、傳化集團董事長
何水法：全國政協(xié)委員、省特級專家
全國兩會上，深入推進體制機制創(chuàng)新的話題引起浙江省代表委員熱議。結(jié)合審議和討論政府工作報告，認真學習吳邦國、習近平等中央領導重要講話精神，大家普遍認為，在新的歷史起點上，只有不斷在社會管理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得實實在在的成效，確保社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展才有根基。
說網(wǎng)絡——
走近她，了解她
【報告亮點】
加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。
【浙江實踐】
2010年以來，寧波在全市搭建網(wǎng)絡輿情信息平臺，實施網(wǎng)絡問政和網(wǎng)絡實名兩大工程，建設了專業(yè)管理、發(fā)布引導和志愿者三支隊伍，還健全了統(tǒng)籌協(xié)作、應對處置、綜合監(jiān)管、績效考評等四大機制，及時了解網(wǎng)上輿情民意，并和市民互動。有了機制保障，不僅使網(wǎng)民有事“有地方問”，也使網(wǎng)民“問了不白問”。【建言獻策】
姚獻平代表：網(wǎng)絡已經(jīng)深入滲透到經(jīng)濟、社會和生活的各個領域，你不能回避，也無法回避。如何管理好網(wǎng)絡，受到很多人關注。我覺得首先要了解網(wǎng)絡，對其有一個科學的認識。其次要利用好網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡傾聽民聲、匯聚民意，更好地推動政府職能改革，更好地建設服務型政府。你看，現(xiàn)在從中央到地方，政府在制定重大政策時經(jīng)常通過網(wǎng)絡征求公眾意見。在制定“十二五”規(guī)劃這樣重大的戰(zhàn)略性政策時，也通過網(wǎng)絡征求意見，樹立了開放、透明的形象，也反映了黨和政府對網(wǎng)絡的重視。
何水法委員：必須重視網(wǎng)絡上一些情緒偏激、觀點片面甚至虛假的信息和言論。有效引導網(wǎng)絡輿論，就必須抓住網(wǎng)絡輿論的特點。政府首先要重視對社會熱點問題的引導，建立重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。社會發(fā)生了一起熱點事件，人們的第一反應是尋找真相，“到底是怎么回事？”此時，如果政府部門能及時站出來解釋疑惑，澄清事實，就可以最大限度壓縮謠言的傳播空間，引導輿論的走向。其次，要加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的有效引導機制。
程惠芳代表：網(wǎng)絡色情、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡聚賭等種種危害社會穩(wěn)定、損害群眾利益的現(xiàn)象必須引起重視。對很多地方政府來說，相應的管理機構(gòu)、管理隊伍還不完備，應該著力培養(yǎng)一支精通網(wǎng)絡技術(shù)、了解網(wǎng)絡宣傳特點的人才隊伍，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。
談管理——
柔一點，實一些
【報告亮點】
強化政府社會管理和公共服務職能。
【浙江實踐】
2009年2月，諸暨市創(chuàng)新社會管理機制，整合政府職能和社會資源，成立了市公共服務中心，并把行政審批、應急管理、社會服務、電子政務等管理服務職能集于一體，構(gòu)建了行政審批服務平臺、應急聯(lián)動指揮平臺、社會管理服務平臺、信息網(wǎng)絡管理平臺和行政效能監(jiān)察平臺。這一新舉措極大方便了群眾，成為當?shù)攸h委、政府與群眾間的“連心橋”。
【建言獻策】
邱繼寶代表：“強化政府社會管理和公共服務職能”寫入了政府工作報告。這條路怎么走？我覺得這句話中的兩個字已經(jīng)為我們指明了方向——“服務”。最好的服務就是最好的管理，應該以服務來促進管理。從原先的管理“轉(zhuǎn)身”服務，很多政府部門難以放手權(quán)力，解決之道就是轉(zhuǎn)變觀念，要有為民之心，按法理辦事、按程序辦事。
姚獻平代表：當今社會發(fā)展變化太快了，政府管理不創(chuàng)新就會落伍?？墒?，在創(chuàng)新中應科學設計制度，著力解決好建什么樣的制度、怎么建立制度、如何保障制度的問題，這對建設服務型政府至關重要。
何水法委員：近幾年來，浙江省在減少審批程序、完善規(guī)章、文件方面做了大量工作，實現(xiàn)了村級便民中心全覆蓋，在群眾中贏得良好口碑。我們出臺管理措施和實施辦法的時候，應讓管理的手段更柔一點，措施更實在一些。要有為民服務、為民設想的理念，出發(fā)點不應該僅是如何便于“管理”，而是要多想想如何方便人民群眾“辦事”，如何為企業(yè)、為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
話尊嚴——
多關懷，重公平
【報告亮點】
積極構(gòu)建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。
【浙江實踐】
企業(yè)給多少工錢，員工也有說話權(quán)。浙江省自2001年推行工資集體協(xié)商制度以來，讓越來越多普通工人，有機會跟企業(yè)主在工資上“討價還價”。浙江省是民營經(jīng)濟大省，也是勞務輸入大省。怎樣發(fā)展和諧勞動關系？從傳化模式，到義烏工會社會化維權(quán)、溫嶺工資協(xié)商模式，再到北侖區(qū)社會化勞動爭議調(diào)處機制，浙江省各地結(jié)合實情，作出了諸多嘗試和改革。
【建言獻策】
姚獻平代表：如何讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，這是發(fā)展和諧勞動關系的重要一環(huán)。近年來，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，高度重視維護勞動者權(quán)益，切實保障勞動者主人翁地位，出臺了一系列政策措施，從制度上保障了體面勞動。實際上，真正讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，重要的是應當形成系統(tǒng)的保障機制和廣泛的社會共識。社會應該倡導社會良知、企業(yè)責任，政府應該以高度的責任感，確保人人體面勞動。
徐冠巨委員：讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，必須從制度入手。一開始傳化并沒有意識到建立機制的重要性，但有一件事情對我觸動很大。2002年，公司工會主席找我，說要建立工資集體協(xié)商制度。當時我很驚訝：“咱們不是1997年就開始簽訂集體合同和工資集體協(xié)議了嗎？”工會主席搖搖頭，說那是經(jīng)過勞資雙方充分協(xié)商并履行法定民主程序簽訂的格式化集體合同，并非真正意義上的工資集體協(xié)商機制。后來，我們經(jīng)過認真準備，形成了民營企業(yè)版本的“工資集體協(xié)議草案”，由員工和經(jīng)營組織雙方各選派出的6名代表就協(xié)議草案進行了協(xié)商、討論并修正后，我和工會主席分別代表雙方簽了字。從此以后，工資集體協(xié)商成為我們和員工一年一度的大事。我感到，有了機制，職工在表達訴求、實現(xiàn)權(quán)益方面，不再只是取決于企業(yè)經(jīng)營者的開明；而對企業(yè)經(jīng)營者來說，也是一種約束和提醒。
邱繼寶代表：薪酬不是企業(yè)員工權(quán)益的全部，企業(yè)給員工尊嚴和關懷，這是非常重要的。一些城市出現(xiàn)“用工荒”，在某種意義上，就是“勞動者權(quán)益荒”。它從一個角度反映了如今職工維權(quán)意識的增強。一些外來務工人員對自己的收入、勞動環(huán)境、城市定位不滿意，所以進行了“二次選擇”。我認為，工會組織是維護勞動者合法權(quán)益的重要途徑。目前，企業(yè)拖欠工資、不交社保費、隨意延長工時、勞動保護不到位等損害職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，迫切需要強化工會組織為職工維權(quán)的作用。建立和諧勞動關系，應該加強企業(yè)工會建設，特別是要加強企業(yè)職工代表大會制度、平等協(xié)商集體合同制度等維權(quán)機制建設，并不斷賦予新的內(nèi)涵，使工會真正成為職工權(quán)益的“保護神”。
程惠芳代表：企業(yè)要形成和諧氛圍關鍵在于尊重員工，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果。我在走訪調(diào)研中了解到，一些勞動關系和諧的企業(yè)，不僅重視提高員工工資福利待遇，還注重保障員工各項權(quán)益，更重要的是讓每一位員工都能感覺到自己是企業(yè)的主人。職工通過競聘，從生產(chǎn)一線走上中層管理崗位。當今社會，追求社會公正與勞資雙贏的群體意識正在形成。建議今后在保障職工權(quán)益的制度設計中，更加關注監(jiān)督環(huán)節(jié)，畢竟，再好的體制機制創(chuàng)新，只有落到實處，才能確保管用。（記者 周詠南 余勤 嵇哲 方力 呂玥 翁浩浩 整理）
