全國(guó)人大代表普遍認(rèn)為：刑事訴訟法修正案草案已經(jīng)成熟
建議進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)大會(huì)表決
新華社北京３月１０日電 十一屆全國(guó)人大代表在審議刑事訴訟法修正案草案時(shí)普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)成熟，建議進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)本次大會(huì)表決通過。
在１０日舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生向會(huì)議作了關(guān)于刑事訴訟法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決通過，決定將關(guān)于修改刑事訴訟法的決定草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。
胡康生在報(bào)告中說，３月８日至９日，各代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議審議了刑事訴訟法修正案（草案）。代表們普遍認(rèn)為，這次修改刑事訴訟法，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的客觀要求，是必要的。修正案草案指導(dǎo)思想明確，總體思路科學(xué)合理，內(nèi)容可行，經(jīng)常委會(huì)兩次審議修改，較好地吸收了代表閱讀討論中提出的意見和各方面的意見，已經(jīng)成熟，建議進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)本次會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些代表對(duì)修正案草案也提出了一些修改意見。
胡康生說，法律委員會(huì)于３月９日召開會(huì)議，對(duì)修正案草案進(jìn)行了審議，逐條研究了代表提出的審議意見。法律委員會(huì)認(rèn)為，修正案草案是可行的，同時(shí)，建議對(duì)修正案草案作八處主要修改。
犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人
修正案草案第五條規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人的權(quán)利。
有的代表提出，在犯罪嫌疑人、被告人被采取羈押措施的情況下，自己委托辯護(hù)人有時(shí)存在一定困難，為進(jìn)一步保障其辯護(hù)權(quán)的行使，應(yīng)增加可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人的規(guī)定。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人?！?/p>
對(duì)申訴或控告的處理不服的，可向同級(jí)檢察院申訴；檢察院直接受理的案件，可向上一級(jí)檢察院申訴
修正案草案第三十九條中規(guī)定：當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員采取強(qiáng)制措施、偵查措施違反有關(guān)法律規(guī)定的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告。受理申訴或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴。
有的代表提出，上述規(guī)定中，對(duì)處理不服的，應(yīng)向哪一級(jí)人民檢察院申訴不清楚。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條中關(guān)于“對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴”的規(guī)定修改為：“對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。”
對(duì)被害人、犯罪嫌疑人人身進(jìn)行檢查，可以采集指紋信息、血液尿液等生物樣本
修正案草案第四十七條中規(guī)定：為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對(duì)人身進(jìn)行檢查，可以采集指紋、血液、尿液等生物樣本。
有的代表提出，提取指紋不屬于采集生物樣本。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條中關(guān)于“可以采集指紋、血液、尿液等生物樣本”的規(guī)定修改為“可以采集指紋信息、血液尿液等生物樣本”。
偵查終結(jié)的案件移送審查起訴時(shí)，將移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師
現(xiàn)行刑事訴訟法第一百二十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定。
有的代表提出，為有利于辯護(hù)律師履行職責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴時(shí)，有必要將有關(guān)情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條修改為：“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定；同時(shí)將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師?！?/p>
對(duì)二次補(bǔ)充偵查案件仍不符起訴條件的，檢察院“應(yīng)當(dāng)”作出不起訴決定
現(xiàn)行刑事訴訟法第一百四十條第四款規(guī)定：對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。
有的代表提出，對(duì)于這類案件，人民檢察院就“應(yīng)當(dāng)”作出不起訴的決定，不宜規(guī)定“可以”不起訴。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：“對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定?！?/p>
涉及商業(yè)秘密案件經(jīng)申請(qǐng)可不公開審理
修正案草案第六十八條中規(guī)定：人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開審理。
有的代表提出，對(duì)涉及商業(yè)秘密的案件，也應(yīng)當(dāng)不公開審理。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定：“涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。”
證人無理由拒絕出庭或作證，視情況予以訓(xùn)誡或處十日拘留
修正案草案第七十條中規(guī)定：證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。
有的代表提出，對(duì)于證人無正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證的，一律處十日以下的拘留不妥。有的代表提出，應(yīng)區(qū)分情形作出處理，還要加大對(duì)證人及其近親屬的保護(hù)力度。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，考慮到在刑事訴訟活動(dòng)中，有的案件證人出庭作證對(duì)正確定罪量刑有重大影響，證人應(yīng)當(dāng)履行出庭作證的法定義務(wù)，對(duì)拒絕出庭的證人予以一定處罰是必要的，可區(qū)別情節(jié)作出規(guī)定。據(jù)此，建議將上述規(guī)定修改為：“證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留?！蓖瑫r(shí)，依照刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。這次修改還增加規(guī)定了對(duì)證人及其近親屬的特別保護(hù)措施。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)證人及其近親屬的保護(hù)。
原審法院發(fā)回重審的案件判決后，被告人上訴或檢察院抗訴的，二審法院不得再發(fā)回原審法院重審
修正案草案第八十八條規(guī)定：原審人民法院對(duì)于依照前款第三項(xiàng)規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。
有的代表提出，應(yīng)進(jìn)一步明確第二審人民法院不得再次將案件發(fā)回重申。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：“原審人民法院對(duì)于依照前款第三項(xiàng)規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定，不得再發(fā)回原審人民法院重新審判?！?/p>
胡康生說，關(guān)于修改決定的實(shí)施時(shí)間，考慮到這次修改刑事訴訟法涉及內(nèi)容較多，在實(shí)施前各方面都需要做充分準(zhǔn)備，法律委員會(huì)根據(jù)有些代表提出的意見，經(jīng)商有關(guān)部門，建議修改決定自２０１３年１月１日起施行。
胡康生說，根據(jù)有些代表的意見，還對(duì)修正案草案作了一些文字修改。審議中，有些代表還提出了其他一些意見和建議。有些涉及法律規(guī)定的具體實(shí)施問題，可在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)作出法律解釋。有些意見和建議，還可以繼續(xù)研究，在今后進(jìn)一步完善刑事訴訟制度時(shí)統(tǒng)籌考慮。
