新華社北京３月１０日電（記者 季明 鄔煥慶 李斌）就業(yè)、社保、醫(yī)改、計(jì)劃生育、樓市調(diào)控、社會(huì)管理、食品安全——今年政府工作報(bào)告中，“切實(shí)保障和改善民生”一節(jié)格外醒目。
“字字情真意切、句句鏗鏘有力?！贝砦瘑T在審議和討論中普遍認(rèn)為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進(jìn)步。
評(píng)價(jià)一個(gè)國家的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時(shí)充分地享受改革發(fā)展成果。
“一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會(huì)到政府民生工作的溫暖。”全國政協(xié)委員張恩迪說。
逾千萬套保障房開工建設(shè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１２２１萬人，創(chuàng)歷史新高；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立……這是一張沉甸甸的“民生成績單”，“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念在改革發(fā)展實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。
2011年，全國財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)38108億元，增長30.3%。
民為邦本，本固邦寧。民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展、人民幸福。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)?！苯衲陜蓵?huì)上，政府工作報(bào)告進(jìn)一步向世界鄭重宣示。
在當(dāng)下中國，這一“重要任務(wù)”具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義——
“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。人民群眾對(duì)衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求更高，保障和改善民生任務(wù)更加繁重。
近兩年來，盡管成績斐然，可圈可點(diǎn)，但與百姓日益增長的物質(zhì)文化需要相比，民生工作還有一定距離，必須以更大決心和更大力度做好民生工作，讓發(fā)展的成果更多惠及全體人民。
順民意，惠民生，這是黨的根本宗旨和工作路線的內(nèi)在要求。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和作為“黨的生命線”的群眾路線，決定了必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。
順民意，惠民生，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。３０多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)代中國的發(fā)展一定要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
順民意，惠民生，更是滿足人民群眾追求幸福生活的迫切需要。來自甘肅臨夏回族自治州的保安族全國人大代表馬曉琴，這次帶來了民族兄弟姐妹的心愿。長期以來由于當(dāng)?shù)氐狞S河沿線沒有一條公路連接，１０多萬群眾的出行十分困難。“去年省上已經(jīng)開工了蘭州至劉家峽快速通道建設(shè)項(xiàng)目，沿線各族群眾希望將這條線路延長，打通到蘭州的捷徑通道，徹底擺脫目前封閉落后的現(xiàn)狀?！?/p>
民生連著民心，民心凝聚民力。代表委員的意見建議匯聚成一個(gè)聲音——伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府必須在更高起點(diǎn)上做好民生工作，以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果，提高人民的“幸福指數(shù)”。
以更大力度保障和改善民生，首先要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把“蛋糕”做得更大更好，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
近年來，天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)天穆村積極招商引資，建立了村級(jí)工業(yè)園，引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)30余家，村年集體收入達(dá)到3000多萬元。村民過去住破漏平房，如今住高樓，小區(qū)也成了天津市的“魅力小區(qū)”。
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民生之基。我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為民生第一要?jiǎng)?wù)，下一步還要著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭到2016年村集體收入超過億元?！比珖舜蟠怼⑻炷麓妩h委書記穆祥友說，“我們要努力建設(shè)幸福村，讓大家生活更美好?！?/p>
以更大力度保障和改善民生，就要將政府工作報(bào)告確定的民生工程落到實(shí)處，讓“民生指標(biāo)”成為剛性指標(biāo)。
“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年２４０元”“基本建成５００萬套保障房，新開工７００萬套以上”……今年政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)項(xiàng)承諾鼓舞人心，關(guān)鍵在于落實(shí)。全國人大代表、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長李清林說：“希望教育經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ４％的目標(biāo)今年能夠不打折扣地實(shí)現(xiàn)?！?/p>
以更大力度保障和改善民生，需要用改革的辦法來破解民生難點(diǎn)。通過改革來破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善收入分配制度、完善社保和醫(yī)保體制，都是民生建設(shè)的重要內(nèi)容。
全國人大代表李軍說，遼寧省喀左縣近年來實(shí)踐“初中進(jìn)縣城工程”，使農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生享有同等優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)村生源考入上一級(jí)學(xué)校的比例大幅度增加?！爸挥屑哟蟾母锪Χ?，諸如教育不公平等問題才能迎刃而解?！?/p>
以更大力度保障和改善民生，需要回應(yīng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，加大解決問題的力度。全國政協(xié)委員、民建中央常委歐成中說，目前全國勞務(wù)派遣已經(jīng)達(dá)到６０００多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的２０％，“逆向派遣”、“同工不同酬”、“維權(quán)困難”等問題突出，建議通過完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用工行為等方式，遏制勞務(wù)派遣的“濫用”。
以更大力度保障和改善民生，還需要各級(jí)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整政府職能?！爸袊^不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長”，政府工作報(bào)告擲地有聲。全國人大代表、上海市人大常委會(huì)秘書長姚明寶說，要以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，改變以ＧＤＰ增速為衡量指標(biāo)、以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的短期發(fā)展模式。同時(shí)，政府要向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以公共利益為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。代表委員們期盼，各級(jí)政府能真正按照政府工作報(bào)告的部署，以更大力度切實(shí)保障和改善民生，把事關(guān)百姓的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好，一件一件落實(shí)，讓民心工程真正造福于民。
代表委員的期盼，也是13億人的期盼。
