新華社北京３月９日電(新華社記者華曄迪、傅勇濤)９日召開的政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議上，１６名全國(guó)政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。在委員崗位上已經(jīng)１５年、曾因建議“拆分黃金周”而名聲大噪的清華大學(xué)教授蔡繼明排在第１１個(gè)發(fā)言。
他在“完善惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策確保國(guó)家糧食安全”的發(fā)言中，提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”“深化農(nóng)地制度改革”“建立確保國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制”等三點(diǎn)建議，贏得現(xiàn)場(chǎng)委員們的掌聲。
這些建議是蔡繼明在前期陸陸續(xù)續(xù)走遍７個(gè)省調(diào)研、耗時(shí)近１００天的基礎(chǔ)上形成的。在政協(xié)大會(huì)開幕當(dāng)天，他就提交了自己的６項(xiàng)提案和建議。其中，《關(guān)于土地管理法修改草案的修改意見》頗受關(guān)注，它質(zhì)疑的是正在小范圍征求意見的《土地管理法》修訂草案。
《土地管理法》修訂工作背后涉及征地問題，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公義乃至政治穩(wěn)定的大局，是一個(gè)影響億萬百姓切身利益的重大法律事件。在他提交的提案中，蔡繼明對(duì)有關(guān)征地的依據(jù)提出修改意見。他直言，現(xiàn)行版本草案中提出只要列入城市規(guī)劃的土地，政府就要征收；不僅如此，城市規(guī)劃圈之外，凡是和公共設(shè)施相聯(lián)系的土地也要由政府征收。這樣一來，政府征地的依據(jù)就不是公共利益的需要，而是城市規(guī)劃。他認(rèn)為，“應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分公益性和非公益性。對(duì)于公益性的需求政府可以征也可以不征，而對(duì)于非公共利益的需求則堅(jiān)持不能征地。”
關(guān)于這些主張，蔡繼明收到的并非都是支持之聲，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，他的觀點(diǎn)有時(shí)頗為“大膽”，也十分“超前”。
對(duì)此，蔡繼明說：“政協(xié)委員提案就是該多些超前眼光！”
蔡繼明至今依然清晰記得，他的導(dǎo)師、曾經(jīng)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家谷書堂教授在上世紀(jì)８０年代就提出“按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配”，這種當(dāng)時(shí)被大肆批判的思想，卻在十幾年后的被寫入黨的“十六大”報(bào)告。
對(duì)政協(xié)提案，蔡繼明要求自己“超前”，而身份上，他卻更喜歡做一個(gè)“超脫”的學(xué)者，不受太多利益糾葛羈絆。
“我首先是一個(gè)學(xué)者，政協(xié)委員只是我的兼職工作?！闭f是兼職，但蔡繼明在這項(xiàng)工作上似乎絲毫不吝惜時(shí)間，每年，他花在政協(xié)工作上的時(shí)間差不多達(dá)到１００天，“每一個(gè)提案都是調(diào)研的結(jié)晶”。
“學(xué)者和政協(xié)委員這兩種身份的交叉，使學(xué)術(shù)成果能比較直接轉(zhuǎn)換為政策建議，以比較有效的渠道提供給決策部門；而調(diào)研成果又能更多啟發(fā)學(xué)術(shù)研究?！辈汤^明說。
回顧１５年的履職歷程，蔡繼明提交的百余份提案中，有的在全國(guó)引發(fā)廣泛關(guān)注并被有關(guān)部門采納，也有的多次“提交”至今依然還在“闖關(guān)”。
“我覺得自己很幸運(yùn)，能有這么長(zhǎng)的時(shí)間參與到國(guó)家參政議政的政治生活中。我只希望我在國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步中起到一定的積極作用?！辈汤^明說。
