新華社北京３月８日電（記者劉寶森、王海鷹）糧食主產(chǎn)區(qū)往往也是財政窮區(qū)，財政支農(nóng)能力相對較弱。全國人大代表、山東德州市委書記吳翠云建議，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，確保糧食安全。
以德州為例，當?shù)厥侨珖匾募Z棉生產(chǎn)基地，常年糧食產(chǎn)量占山東省的１／６、全國的１％，棉花總產(chǎn)占山東的１／４，２００９年成為全國首個“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市。吳翠云特別注意了政府工作報告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的表述。她說，報告要求要持續(xù)加大惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高度重視、對農(nóng)村發(fā)展的傾力支持、對廣大農(nóng)民的傾情關(guān)注。對德州這樣的農(nóng)業(yè)大市來講，報告中的表述讓她倍感親切。
吳翠云說，目前德州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正進入一個又好又快發(fā)展的“黃金期”。自取消農(nóng)業(yè)稅以來，中央支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金逐年增多。２０１１年，德州落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金３３．９７億元，市縣配套９．３６億元。在落實好惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，德州也加大了財政支農(nóng)力度，近三年分別達到２７．３３億元、４０．３億元、５６．５億元。２０１１年，德州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到４７５．９億元，比１０年前總量翻了一番多。農(nóng)民人均純收入連年保持較快增長，去年達到８３５０元，同比增長１８．８％，高于城鎮(zhèn)居民收入和全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。
但吳翠云表示，僅靠糧食生產(chǎn)，農(nóng)民收益仍相對較低、對地方財政貢獻小，產(chǎn)糧大區(qū)往往也是財政窮區(qū)，財政支農(nóng)能力相對較弱。德州市去年人均地方財政收入為１６９７元，僅為全省的４７％。特別是目前國家扶持高新技術(shù)、農(nóng)田水利建設(shè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等項目，都需要地方一定比例配套資金，這給處于東部的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方財政帶來很大壓力。
吳翠云建議，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，進一步調(diào)動地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，確保全國糧食安全。加大財政補貼力度，進一步增加糧食專項補助。同時在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等方面的中央預算內(nèi)投資、中央財政轉(zhuǎn)移支付等資金時，加大對這些地區(qū)的傾斜力度。適當降低糧食主產(chǎn)區(qū)中央投資項目的地方配套比例，東部發(fā)達省份的經(jīng)濟欠發(fā)達市參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。在稅收政策上給予傾斜，加大地方留成比例，壯大糧食主產(chǎn)區(qū)地方財政實力。
