無(wú)論大會(huì)小會(huì)，不管人多人少，全國(guó)政協(xié)委員郭汝斌講得最多的一句話就是：設(shè)備監(jiān)理是重大設(shè)備工程質(zhì)量的最后一道防線，我們一定要守好它！
“并非我身兼中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，才這么看重設(shè)備監(jiān)理。事實(shí)證明，一些已經(jīng)發(fā)生的重大設(shè)備工程質(zhì)量事故，都能在設(shè)備監(jiān)理環(huán)節(jié)找到缺失和不足。”令郭汝斌感到自豪的是，自他擔(dān)任中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)以來(lái)，在他“大會(huì)小會(huì)”的呼吁下，目前全國(guó)已有241家企業(yè)取得了設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)，1.3萬(wàn)余人獲得注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格。首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》于2011年7月開(kāi)始實(shí)施；《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》已經(jīng)進(jìn)入立法程序；“完善重大設(shè)備監(jiān)理等監(jiān)管制度”寫(xiě)進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要》。如今，設(shè)備監(jiān)理制度從過(guò)去的“一張白紙”，發(fā)展建立起了一套完整的在國(guó)務(wù)院文件和部門(mén)規(guī)章層面上的設(shè)備監(jiān)理制度體系。
“成績(jī)不小，但還有不足?！闭劶爱?dāng)前的問(wèn)題，郭汝斌馬上嚴(yán)肅了起來(lái)。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，工程項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，重大設(shè)備在工程項(xiàng)目中的比重高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的信息，“十一五”期間，我國(guó)固定資產(chǎn)投資79萬(wàn)億元，設(shè)備購(gòu)置達(dá)18萬(wàn)億元。由于這些重大設(shè)備涉及專業(yè)種類多，精度高、性能參數(shù)多，成套性強(qiáng)，技術(shù)協(xié)調(diào)量大；加之一些廠商急功近利，大量采取分包和外包經(jīng)營(yíng)模式，而相應(yīng)的專業(yè)化管理模式又跟不上，導(dǎo)致安全隱患增多。因此，迫切需要設(shè)備監(jiān)理“貼身跟進(jìn)”。
而現(xiàn)實(shí)情況是，仍有相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目尚未引入設(shè)備監(jiān)理制度。在調(diào)研中，郭汝斌發(fā)現(xiàn)，其主要原因有三：一是缺少相關(guān)的法律，工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)備監(jiān)理人員及相關(guān)管理部門(mén)均感到工作無(wú)法可依；二是設(shè)備監(jiān)理相關(guān)費(fèi)用尚未納入工程概算，在工程項(xiàng)目資金管理中沒(méi)有正常的列支渠道；三是設(shè)備監(jiān)理人才匱乏，不能滿足業(yè)主需要。
“今年兩會(huì)，我已備好提案，建議進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)理制度，守好最后一道防線。堅(jiān)決杜絕類似甬溫線動(dòng)車組追尾事故的再次發(fā)生?！惫瓯笸嘎?，在提案中，他建議國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》，建議國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)以落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》為契機(jī)，在列入《重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄》重大設(shè)備所涉及的行業(yè)，大力推廣并強(qiáng)制實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。同時(shí)，制定重大設(shè)備強(qiáng)制監(jiān)理目錄。
