新華社北京３月６日電（“新華視點(diǎn)”記者 劉元旭、王海鷹、傅勇濤、趙葉蘋(píng)）“加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全”——“校車(chē)安全”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，引發(fā)基層代表委員熱議。
“奪命校車(chē)”去年頻現(xiàn)，刺痛了社會(huì)神經(jīng)。有關(guān)方面迅速部署“整頓”，校車(chē)安全“新規(guī)”制定快速推進(jìn)。但部分來(lái)自基層代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方校車(chē)服務(wù)一“?！绷酥?，供需出現(xiàn)新矛盾，部分家長(zhǎng)無(wú)奈選擇“黑校車(chē)”。
為什么一些地方“整頓”變“停開(kāi)”？如何解決“黑校車(chē)”難題？怎樣探索校車(chē)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？圍繞三大難題，基層代表委員建言獻(xiàn)策。
“整頓”不是“停開(kāi)” 防止責(zé)任轉(zhuǎn)嫁
全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云注意到，今年春節(jié)開(kāi)學(xué)后，海口市一些學(xué)校的校車(chē)停開(kāi)，校車(chē)服務(wù)被取消，這使孩子們上下學(xué)的方便和安全成為新問(wèn)題。無(wú)奈之下，一些家長(zhǎng)只能湊錢(qián)租車(chē)接送孩子。
“家長(zhǎng)自發(fā)租車(chē)，反而帶來(lái)更大的安全隱患?！笔焚O云委員表示擔(dān)憂(yōu)，整頓校車(chē)安全是好事，但不能一“停”了之。如果沒(méi)有配套跟進(jìn)措施，反而使校車(chē)安全問(wèn)題“由明變暗”，學(xué)校規(guī)避了責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)和孩子。
校車(chē)“舊的去了”，為何“新的沒(méi)來(lái)”？代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成本過(guò)高、無(wú)力承擔(dān)是學(xué)校“停開(kāi)”的主因。
“財(cái)力有限是目前學(xué)校面臨的最大問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，以?？谑绣緧u實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，如果要滿(mǎn)足全校學(xué)生的乘車(chē)需求，需要購(gòu)置３０多輛車(chē)才行，僅購(gòu)車(chē)就需要近２０００萬(wàn)元，加上聘請(qǐng)司機(jī)的費(fèi)用、油費(fèi)消耗等運(yùn)營(yíng)成本，學(xué)校實(shí)在無(wú)力承擔(dān)。
“不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端?！比珖?guó)人大代表、山東東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿認(rèn)為，校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂要考慮國(guó)情，考慮地區(qū)差異，投入和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，學(xué)校和家長(zhǎng)會(huì)吃不消，可能難以持續(xù)。
“校車(chē)安全與上學(xué)方便都很重要，單純?yōu)榱税踩弧！酥?，是不?fù)責(zé)任地開(kāi)倒車(chē)。”全國(guó)人大代表、天津大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)張鳳寶說(shuō)，解決校車(chē)安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于安全和方便“兩手抓、兩手硬”。
“黑校車(chē)”重新抬頭 亟待投放“合格校車(chē)”
“一些學(xué)校整頓停開(kāi)校車(chē)，給‘黑校車(chē)’提供了生存空間。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市河北區(qū)政協(xié)顧問(wèn)馮幸耘說(shuō)，目前家長(zhǎng)合伙包車(chē)現(xiàn)象普遍，“黑校車(chē)”為數(shù)不少。為了攬客掙錢(qián)，“黑校車(chē)”普遍存在私自拆改、超員上路問(wèn)題。
馮幸耘委員的擔(dān)憂(yōu)，引起了史貽云委員的共鳴。他說(shuō)：“在?？诘纫恍┐蟪鞘?，不少小學(xué)生每天下午四點(diǎn)左右就放學(xué)，家長(zhǎng)沒(méi)下班，沒(méi)有校車(chē)，怎么辦？”
如何讓孩子上學(xué)既安全又方便？“政府部門(mén)應(yīng)負(fù)起更多責(zé)任”被基層代表委員頻頻提及。
“各級(jí)財(cái)政應(yīng)拿出更多錢(qián)采購(gòu)合格校車(chē)?！崩罱ū５却碚f(shuō)，“只要真心想解決，現(xiàn)有財(cái)力完全能夠做到?！?/p>
一些基層代表委員還建議，在增加校車(chē)配備的同時(shí)，還可通過(guò)延長(zhǎng)城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路、增加公交車(chē)密度、以?xún)?yōu)質(zhì)公交車(chē)定點(diǎn)接送、區(qū)域內(nèi)學(xué)校共享校車(chē)資源等方式，解決學(xué)生上學(xué)不便問(wèn)題，從而減少投入、降低成本。
深層求解校車(chē)安全問(wèn)題，還應(yīng)從教育資源的均衡配置入手。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，“農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。”
對(duì)此，宋心仿代表說(shuō)，前些年許多地方實(shí)施撤點(diǎn)并校，總體上優(yōu)化了教育資源，但一些農(nóng)村地區(qū)不顧客觀(guān)實(shí)際、盲目并校，給路遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)帶來(lái)不便。他建議按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校布局進(jìn)行再調(diào)整。
“提標(biāo)”固然重要 安全重在監(jiān)管
是不是校車(chē)“標(biāo)準(zhǔn)”高，安全就高枕無(wú)憂(yōu)？答案并非如此。
一些基層代表委員說(shuō)，仔細(xì)觀(guān)察去年的多起重大校車(chē)事故會(huì)發(fā)現(xiàn)，違法嚴(yán)重超載、非法改裝車(chē)輛、不按交通規(guī)則行駛，以及校車(chē)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管存在漏洞，才是釀成悲劇的真正“禍?zhǔn)住薄?/p>
“這一點(diǎn)恰恰是容易被忽視的地方?！睆堷P寶等代表說(shuō)，安全絕不僅僅只是車(chē)好就行，“硬件”保障只是提高校車(chē)“安全系數(shù)”的一部分，校車(chē)監(jiān)管、執(zhí)法等高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)管理，才是確保安全的關(guān)鍵。
“強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管應(yīng)是校車(chē)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，否則校車(chē)安全規(guī)定再好看，也容易成為擺設(shè)。”全國(guó)人大代表姜健舉例說(shuō)，校車(chē)行駛時(shí)速應(yīng)在同類(lèi)車(chē)限速基礎(chǔ)上再降低１０公里左右，對(duì)校車(chē)超速，處理應(yīng)更加嚴(yán)厲。
“再好的車(chē)也是人來(lái)開(kāi)的，應(yīng)該提高校車(chē)駕駛員的門(mén)檻?！比珖?guó)人大代表、濱州實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)董鳳華說(shuō)。一些代表建議，校車(chē)駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)有３次超速違法記錄的、或一次超速８０%的，應(yīng)注銷(xiāo)駕駛執(zhí)照。
值得欣慰的是，向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)的《校車(chē)安全條例(草案)》，賦予了校車(chē)多項(xiàng)優(yōu)先通行權(quán)，但在交通擁堵日益加劇、駕駛?cè)艘?guī)則意識(shí)還待提高的現(xiàn)實(shí)下，條例出臺(tái)后，這一點(diǎn)能否真正落實(shí)仍不樂(lè)觀(guān)。
