新華社北京3月4日電(記者 徐博 李亞楠 劉劼 吳雨)一邊是就業(yè)難，一邊是從東部沿海到中部逐漸蔓延的“招工難”。近年來愈演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象，引起正在此間出席全國兩會(huì)代表委員的高度關(guān)注。
“用工荒”蔓延 “就業(yè)難”依舊
“為解決‘用工荒’，有的企業(yè)甚至不惜觸犯法規(guī)，過年前扣住工人的工資不發(fā)作為押金，年后回來再發(fā)。”全國人大代表、湖北省丹江口市茅臘坪村農(nóng)民辛喜玉直言。
珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)“用工荒”體會(huì)尤深?！斑^去只招年輕女工，還任我們選，現(xiàn)在年齡放寬到４５歲，男女不限，還是很難招?！睆V東東莞添迪電子五金實(shí)業(yè)有限公司人力資源部主任李鵬遠(yuǎn)說。
長三角的紹興市從２００５年前后就開始出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。“每年春節(jié)前后用工最緊張，最大缺工在１５萬人左右?！苯B興市就業(yè)服務(wù)管理局局長王新寶說。
甚至傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也出現(xiàn)了“用工荒”。《２０１１年安徽省人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析報(bào)告》顯示，安徽當(dāng)年累計(jì)發(fā)布企業(yè)崗位信息２１１萬多個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)不足１７２萬人，用工缺口接近４０萬。
與之形成鮮明對(duì)比的是，我國的就業(yè)壓力正在不斷增大。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民透露，２０１１年全國農(nóng)民工總量達(dá)到２.５３億人，其中外出農(nóng)民工１.５９億人，比上年增加５２８萬人。按照測(cè)算，“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力在２５００萬左右，而每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動(dòng)力大約是１２００萬，中國的就業(yè)市場(chǎng)仍然是供大于求。
面對(duì)這種局面，代表委員“把脈”認(rèn)為，“用工荒”實(shí)際上是某些區(qū)域、某些工種和某些行業(yè)出現(xiàn)用工短缺，并非總體上的短缺，而是結(jié)構(gòu)性的短缺。
“主要是在東部沿海和中西部大中城市的低端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象?！敝醒朦h校教授周天勇說。以安徽為例，勞動(dòng)力缺口主要出現(xiàn)在餐飲服務(wù)員、紡織與縫紉普工、一線操作工、飯店旅游娛樂業(yè)服務(wù)員等行業(yè)。
全國人大代表、周口科技職業(yè)學(xué)院院長李海燕說，“用工荒”期間最缺的是技術(shù)工種的人才，很多企業(yè)即使拿出具有吸引力的薪酬也很難招到。
工資、社保不“給力” 農(nóng)民工“逃離”北上廣
代表委員們認(rèn)為，沿海地區(qū)的“用工荒”是很多新生代農(nóng)民工用腳投票的結(jié)果，他們的就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化，不僅要掙錢，還希望能夠融入當(dāng)?shù)?，恰恰是融入難，成為他們回歸內(nèi)地的重要原因之一。
為緩解“用工荒”，沿海企業(yè)最直接的手段就是加薪，不過，僅靠加薪無法讓農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)?。全國人大代表、深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收認(rèn)為，農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，數(shù)量龐大的隨遷子女入學(xué)難，難以享受廉租房、公租房等，都限制了農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣?。“而這卻是很難越過的一道坎。”
“比如，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)需交１５年以上才能享受養(yǎng)老待遇，事實(shí)上很多外來務(wù)工人員不可能在一個(gè)地方打工１５年，而社保轉(zhuǎn)移又非常困難，有９５％的外來務(wù)工人員離開深圳時(shí)選擇退保，而退的僅僅是個(gè)人所繳的部分，對(duì)外來務(wù)工人員來說，這就導(dǎo)致繳不繳社保沒有多大區(qū)別?！睆埲照f。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國２.５３億農(nóng)民工背后是超過１５００萬的隨遷子女，雖然國家對(duì)此已有明確政策，但農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、回原籍中考和高考等問題依然困擾這一龐大群體。
來自河南信陽的陳武義算了筆賬：在北京，他夫妻倆一個(gè)月收入雖然有4000元左右，但每月除去租房、吃飯、購物、娛樂、交通等的花費(fèi)，就所剩無幾了。“還不如自己在老家附近做點(diǎn)事情劃算，雖然掙得少點(diǎn)，但開銷也少，條件也不差?！?/p>
張全收認(rèn)為，沿海地區(qū)薪酬吸引力下降在于其性價(jià)比不高?！巴瑯邮敲吭拢玻埃埃霸墓べY，城市職工每天只需工作８小時(shí)，農(nóng)民工每天不多加３個(gè)小時(shí)班，根本拿不到?！?/p>
留人更要留心 破解“用工荒”亟待“三升級(jí)”
破解“用工荒”，需要三方面形成合力。代表委員認(rèn)為，企業(yè)要改變低端用工模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；農(nóng)民工自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升技能水平；政府要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，“用心”破解阻礙農(nóng)民工融入城市的種種壁壘。
“企業(yè)要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民工要技能升級(jí)，政府要福利保障升級(jí)?！睆埲沾碚f。
“沿海低端制造業(yè)要想生存，要么轉(zhuǎn)移，要么升級(jí)，否則就要被淘汰?！比珖舜蟠?、湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平說，“你非要在北京中關(guān)村開個(gè)服裝廠，搞來料加工，貼牌生產(chǎn)，招工不難才是怪事！”
趙湘平說，企業(yè)要轉(zhuǎn)變用人觀念，過去短平快的低端用工模式已經(jīng)不適應(yīng)新生代農(nóng)民工的要求，企業(yè)需要有長期的用人規(guī)劃，為農(nóng)民工提供上升通道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民工有歸屬感，這樣才能做到留人留心。
農(nóng)民工要想融入城市也必須具備新產(chǎn)業(yè)所需求的素質(zhì)和技能。全國人大代表、青海省循化撒拉族自治縣縣長韓永東說，“西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，幾乎沒有接受過什么正規(guī)的技能培訓(xùn)，只能做些累活粗活，很難融入城市?！?/p>
“這就需要政府加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，給農(nóng)民工提供更多培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為他們?cè)诔鞘辛⒆闾峁﹫?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！敝芸诳萍悸殬I(yè)學(xué)院院長李海燕說，他們學(xué)校的學(xué)生總是供不應(yīng)求，工資待遇一般都在３０００元左右，遠(yuǎn)高于普工，更容易融入城市生活。
對(duì)于福利保障方面的壁壘，代表們也建議盡快予以破除。張全收建議逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國一體化?！耙蝗艘槐疽豢ㄍ?，農(nóng)民工走到哪，所繳的社保就可以帶到哪?！?/p>
致公黨中央在提出交大會(huì)的一份發(fā)言中建議加快發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
代表委員們呼吁，在中國人口紅利逐漸減弱的今天，對(duì)癥下藥，用心消除這一現(xiàn)象背后的“病灶”，“用工荒”的癥狀才有可能緩解乃至消除。
