新華社北京３月１２日電（記者舒靜）“十二五”時期，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展和產業(yè)格局調整升級的關鍵時期。改革的難點是什么，下一步該如何推進？從出版大國向出版強國挺進，該如何發(fā)力？兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東接受了記者采訪。
“改革找到了出路”
記者：５年來，新聞出版業(yè)始終走在文化體制改革前列，改革帶來什么成就，為中國事業(yè)單位改革提供了哪些思路和經(jīng)驗？
李東東：“十一五”時期，是我國發(fā)展史上極不平凡的５年，新聞出版業(yè)呈現(xiàn)出大改革、大發(fā)展、大變化、大跨越態(tài)勢，初步探索出一條中國特色新聞出版業(yè)科學發(fā)展之路。
經(jīng)過全面深入的新聞出版體制改革，目前，全國１０多萬家國有印刷復制單位、３０００多家國有新華書店全部轉企改制；已有１２５１家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業(yè)法人。在這個基礎上，組建了１００多家報刊集團和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團。在印刷復制和出版物發(fā)行行業(yè)，非公有制企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤均占到８０％左右。可以說，改革找到了出路，改革激發(fā)了活力，改革解放了生產力。
記者：報刊改革是不是改革難點？如何構筑報刊業(yè)集約化發(fā)展的新格局？
李東東：報刊分類改革是新聞出版體制改革的重要組成部分。但是，由于我國報刊數(shù)量較多，情況千差萬別，因而也成了一個改革難點。新聞出版總署目前正在抓緊研究制定“關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見”。下一步工作主要是積極推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制。結合轉企改制，以資本為紐帶，促進報刊資源重組、結構調整。改革的目標就是要實現(xiàn)“三個一批”，即做強做大一批，整合重組一批，停辦退出一批，從而構建有利于報刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。
邁向新聞出版強國需“三個提高”
記者：中國出版業(yè)“航空母艦”已初具規(guī)模。如何從出版大國向出版強國邁進？
李東東：５年大跨越，新聞出版業(yè)競爭力得到空前增強，新聞出版大國地位更加鞏固。新聞出版工作今后10年的主攻方向和發(fā)展目標是“向新聞出版強國邁進”。到“十二五”期末，要實現(xiàn)新聞出版業(yè)總產出２．９４萬億元、增加值８４４０億元。
要實現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展目標，為建設新聞出版強國打下堅實基礎，必須全面提升質量意識，在“三個提高”上下工夫：
一是要在提高改革質量上下工夫。已經(jīng)完成轉企改制任務的新聞出版單位，必須繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，真正從傳統(tǒng)經(jīng)營模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)模式，打造一批世界知名的國家級骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、印刷復制企業(yè)和發(fā)行物流集團。
二是要在提高發(fā)展質量上下工夫。5年后，要完成２．９４萬億元的任務，必須緊緊把握科學發(fā)展這一主題和加快轉變發(fā)展方式這一主線，切實提高加快發(fā)展意識，全面提高發(fā)展質量。一句話，在加快發(fā)展方面繼續(xù)當好文化產業(yè)的主力軍。
三是要在提高管理質量上下工夫。科學化的管理是前提，優(yōu)質化的公共服務是關鍵。行政管理部門需要在管理中抓創(chuàng)新，在發(fā)展中抓服務，為推動新聞出版業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造有力的行政支撐和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加大新聞出版公共服務體系建設
記者：新聞出版五大惠民工程在全面深化推進，將如何惠及更多群眾？新聞出版業(yè)如何提升公共服務水平？
李東東：民生問題、人民幸福指數(shù)等，是這次兩會關注的焦點。在新形勢新階段，必須進一步加大新聞出版公共服務體系建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。目前農家書屋工程建設已累計投入資金６０多億元，建成農家書屋３９萬家，惠及幾億農民群眾。
與此同時，還要努力解決好新聞出版領域群眾反映強烈的突出問題。下一步將重點解決以下幾方面問題：一是繼續(xù)強化教材出版發(fā)行管理，規(guī)范教輔出版物市場秩序；二是加大新聞出版執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類非法出版和侵權盜版活動；三是進一步加大對“假報刊、假記者站、假記者、假新聞”的打擊力度；四是深入開展規(guī)范記者站、記者證管理專項工作，遏制“有償新聞”等行為；五是進一步加強對學術期刊的管理；六是深入推進行業(yè)誠信體系建設；七是依法履行對行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的監(jiān)督管理。
