新華社北京３月１１日電（記者單純剛 胡俊超）“近年來(lái)，我國(guó)二、三線城市文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展明顯滯后，出現(xiàn)了文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不平衡、文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化與配套資金難到位、各級(jí)政府對(duì)文化投入總量仍然偏低、文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的比例不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題?！痹诮衲甑娜珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、河南省工商聯(lián)副主席胡葆森對(duì)這一問(wèn)題表示出極大關(guān)注。
胡葆森代表呼吁要從城市用地總體規(guī)劃出發(fā)增加中小城市文化基礎(chǔ)設(shè)施硬件總量。二、三線城市政府應(yīng)加大城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)力度，按城市人口規(guī)模興建相應(yīng)的文化設(shè)施。國(guó)家應(yīng)組織調(diào)查及監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，考察每個(gè)城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施配比狀況，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施偏少的城市提出警告并加以督促，以此縮小與一線城市的差距。逐級(jí)、向下推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)大二、三線城市公共文化服務(wù)均等化。
二、三線城市的各級(jí)政府要制定加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)體系，建立公益文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政年度支出預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況按比例逐年增加。同時(shí)，由各省級(jí)政府文化主管部門牽頭，根據(jù)下轄各市的具體情況，建立文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目應(yīng)向小城市及基層單位傾斜。
與此同時(shí)，要設(shè)立文化發(fā)展公益基金。中小城市政府建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)基金，由公共財(cái)政撥出啟動(dòng)資金，吸納企業(yè)、個(gè)人和各種社會(huì)組織捐贈(zèng)，用于扶持公益文化建設(shè)。以政府投入為主，動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與，采取多元投入，統(tǒng)一管理，合力共建。
胡葆森代表說(shuō)，事實(shí)證明，唯有吸納民間資本，借助市場(chǎng)的力量才能更好地提升城市文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。針對(duì)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，政府部門的規(guī)劃應(yīng)更系統(tǒng)、職能應(yīng)更明晰、機(jī)制應(yīng)更透明，以此激勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與。具體而言，二、三線城市的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在該領(lǐng)域采取更加靈活的稅收政策和鼓勵(lì)措施，加大對(duì)公益事業(yè)投資的反饋和獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)造更加公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以更好地吸納社會(huì)資本力量。
胡葆森代表認(rèn)為，在鼓勵(lì)社會(huì)資本興建文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，引入目前國(guó)際上較為成熟的管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)力量的監(jiān)督作用，并鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織托管公共文化設(shè)施或加入到其日常管理中去，以保證最大化利用這些設(shè)施，并持續(xù)性地、更有針對(duì)性地帶動(dòng)區(qū)域文化環(huán)境的改善。
胡葆森代表建議轉(zhuǎn)變文化基礎(chǔ)設(shè)施投資的整體思路。減少對(duì)有“形象工程”之嫌的大型公共設(shè)施、帶有商業(yè)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的文化旅游設(shè)施的投入；興建更多貼近市民、順應(yīng)民心、便為民用的社區(qū)圖書館、小型演出廳等小型設(shè)施；有公民教育性質(zhì)的場(chǎng)館如圖書館、美術(shù)館、博物院、體育場(chǎng)等實(shí)行進(jìn)一步的全面開(kāi)放、全面免費(fèi)；基層管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織更多可以讓最廣泛市民參與的公共文體活動(dòng)，讓更多市民享受到實(shí)惠。
