新華社北京３月７日電（記者 王曉明）“溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?！比珖?guó)人大代表、吉林省富霞農(nóng)業(yè)種子有限公司董事長(zhǎng)郝富霞說，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)積極完善落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社保體系建設(shè)中，還存在一些亟待解決的問題。郝富霞代表說，一是城鎮(zhèn)低保金和農(nóng)民低保金差距比較大。城鎮(zhèn)居民每月可享受低保金３００元，而農(nóng)民每月則享受１００元。城鎮(zhèn)居民完全是財(cái)政撥款，農(nóng)民則是按比例分擔(dān)；二是農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例偏低，覆蓋面亟待擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展極不平衡，絕大多數(shù)投保者都是農(nóng)村干部或在外上班的人，真正的農(nóng)民投保者很少。
“總理在報(bào)告中明確說，要將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)４０％的縣?！焙赂幌即碚f，從國(guó)家層面已經(jīng)很重視了，但有很多細(xì)節(jié)性問題仍有待解決。她建議，首先應(yīng)加快立法進(jìn)程。加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的落實(shí)，形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家應(yīng)盡快形成以全國(guó)人大制定的《農(nóng)村社會(huì)保障法》為總領(lǐng)的，并配備以各地方人大和地方政府的實(shí)施辦法為補(bǔ)充的法律體系。
郝富霞代表建議，還應(yīng)多渠道、多形式籌措農(nóng)村生活保障資金。她認(rèn)為，建立農(nóng)村的社保制度，資金籌措是重要問題。建議國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政在社會(huì)保障基金中承擔(dān)責(zé)任，盡快建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度，進(jìn)行社會(huì)保障資金的積累儲(chǔ)備。在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的補(bǔ)貼資金，建議應(yīng)采取多元化方式，除個(gè)人繳納外，可建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，可吸取城市社保體系運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，盡量縮短農(nóng)村社保資金的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“基金制”的轉(zhuǎn)化過程，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器的作用。
郝富霞代表說，還應(yīng)因地制宜建立農(nóng)村低保制度，完善鞏固我國(guó)農(nóng)村的“五保”供應(yīng)制度，確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活；大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，逐步建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村醫(yī)療全面走向社會(huì)化，改善農(nóng)民的醫(yī)療條件；此外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的養(yǎng)老問題，在農(nóng)村有條件的地區(qū)探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
