新華社北京３月５日電（記者王宇、張?jiān)讫垼┤珖?guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議５日下午在梅地亞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員就協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)回答記者提問。
出席記者會(huì)的有全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王健林，全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央委員、農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)錢克明，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司總裁吳焰，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央委員、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)副主任李成貴。
王健林委員：下一步應(yīng)提高城鎮(zhèn)化運(yùn)行質(zhì)量
在回答記者關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題時(shí)，王健林委員認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化是目前世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，這場(chǎng)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)也使中國(guó)人的生活發(fā)生了非常深刻的變化。下一步要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化運(yùn)行的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化更好促進(jìn)民生水平的提高，使就業(yè)、文化、醫(yī)療相結(jié)合。
在談到農(nóng)民工住房問題時(shí)，王健林委員認(rèn)為，目前房?jī)r(jià)很難降到農(nóng)民工買得起的地步，保障房目前階段還是以戶籍為主，真正惠及到農(nóng)民工還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民工進(jìn)城還是應(yīng)該以租為主。
錢克明委員：警惕農(nóng)村用地非農(nóng)化、非糧化
在談到占用農(nóng)地問題時(shí)，錢克明委員認(rèn)為，應(yīng)防止以下兩個(gè)問題：一是在城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中有很多土地被占之后，在占補(bǔ)平衡過(guò)程中出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象?！霸瓉?lái)很多糧田被占了，蓋上樓房了，但是補(bǔ)償?shù)耐恋囟际且恍┊a(chǎn)量很低、不太適合耕種的邊際土地。”錢克明委員說(shuō)。
二是要防止農(nóng)村用地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。錢克明委員指出，一些土地被某些企業(yè)承包后，土地非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！霸瓉?lái)是耕地，它不用來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即使進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來(lái)可能是種糧食的，現(xiàn)在可能改種花卉。長(zhǎng)期這樣下去，中國(guó)的糧食安全就可能受到一定影響?！?/p>
談到耕地保護(hù)問題時(shí)，錢克明委員認(rèn)為，國(guó)家要嚴(yán)格抑制有些地方政府推行“土地財(cái)政”的沖動(dòng)，這種沖動(dòng)會(huì)造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害，也會(huì)影響糧食安全。
蔡繼明委員：農(nóng)民“上樓”應(yīng)尊重其意愿
在記者問到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象時(shí)，蔡繼明委員認(rèn)為，無(wú)論是農(nóng)民進(jìn)城，還是留在農(nóng)村，都應(yīng)該是自愿的。此外還要考慮農(nóng)民“上樓”后生活成本加大的問題。
蔡繼明委員指出，無(wú)論是農(nóng)民進(jìn)城還是農(nóng)民上樓，都會(huì)節(jié)省耕地，節(jié)省出來(lái)的耕地和建設(shè)用地如何進(jìn)行分配，要進(jìn)行科學(xué)考慮。
蔡繼明委員建議，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來(lái)的土地增值、土地紅利，這是在“十二五”規(guī)劃期間應(yīng)該著重解決的一個(gè)問題。
吳焰委員：應(yīng)為失地農(nóng)民建立保障機(jī)制
在談到土地被征遷后農(nóng)民的生計(jì)問題時(shí)，吳焰委員認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不僅僅是農(nóng)民居住形態(tài)的變化，還將帶來(lái)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的改變。
“農(nóng)民沒有土地，如果今后又把征拆補(bǔ)償費(fèi)消耗掉，將會(huì)產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患?！眳茄嫖瘑T認(rèn)為，農(nóng)民土地被征遷后，一定要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，政府、開發(fā)商和農(nóng)民可從土地收益中拿出一部分資金，共同建立農(nóng)民的個(gè)人賬戶，等被征遷的農(nóng)民五六十歲之后，再定期發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。
李成貴委員：更多鼓勵(lì)和支持就地城鎮(zhèn)化
在談到城鎮(zhèn)化路徑問題時(shí)，李成貴委員認(rèn)為，應(yīng)該把中小城市和小城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)民的主戰(zhàn)場(chǎng)，更多地鼓勵(lì)和支持就地城鎮(zhèn)化。“我們要加快中小城市包括小城鎮(zhèn)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)吸納人口。如果一個(gè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚了，同時(shí)公共服務(wù)也完善了，對(duì)農(nóng)民還是有吸引力的?！?/p>
在談到有些地方“開村合并”、讓農(nóng)民集中居住的現(xiàn)象時(shí)，李成貴委員認(rèn)為，在一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃下有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住，是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，但有些地方在這個(gè)過(guò)程中有些激進(jìn)，只是盯著農(nóng)民的土地，這是錯(cuò)誤的。
李成貴委員認(rèn)為，拆村并點(diǎn)建立新型農(nóng)村社區(qū)要本著幾條原則：一是要充分尊重農(nóng)民的意愿；二是要搞好規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；三是要保證這些拆遷并居征地出來(lái)的土地歸農(nóng)民，土地所得的絕大部分收入也歸農(nóng)民。
