破解“百價(jià)之基”漲落怪圈
——從政府工作報(bào)告看穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
新華社北京３月５日電（記者張辛欣、劉羊旸、李延霞）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被視為“百價(jià)之基”，幾乎每次物價(jià)漲跌都以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)為先。所謂基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向來(lái)是政府工作的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告更是出臺(tái)一系列措施，堅(jiān)決抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲勢(shì)頭。
５日，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控問(wèn)題，一些代表和專(zhuān)家就政府工作報(bào)告展開(kāi)了熱烈的討論。
保障“菜籃子”，先抓“菜園子”，生產(chǎn)是穩(wěn)農(nóng)價(jià)之基
“想要保障菜籃子，先要管好菜園子。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村村委會(huì)主任裴春亮說(shuō)，“在一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，首先要保證生產(chǎn)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。”
“糧食生產(chǎn)年年重要，今年夏糧生產(chǎn)尤其重要?！比珖?guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
從年初到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策抗旱保生產(chǎn)。今年的政府工作報(bào)告更是提出，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，提出要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每５０公斤提高５到７元，水稻最低收購(gòu)價(jià)每５０公斤提高９到２３元。
“這些政策措施可以說(shuō)為了一個(gè)目的——調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和抗災(zāi)積極性，而這才是保生產(chǎn)的核心。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)朱信凱說(shuō)，政府工作報(bào)告提出的一系列措施有利于減少農(nóng)民的災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)民種糧的收益預(yù)期，提高種糧、管糧積極性。
同時(shí)，不少代表也建議，政府應(yīng)該繼續(xù)出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加強(qiáng)麥田田間管理和蔬菜生產(chǎn)，加大對(duì)大棚蔬菜支持力度等等。
“旱情如果長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，那么糧食生產(chǎn)就會(huì)受影響。一定要將好的政策盡快落實(shí)到位，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行?！比珖?guó)人大代表、貴州省銅仁地委書(shū)記廖國(guó)勛說(shuō)。
從田間地頭到百姓餐桌，流通成本爭(zhēng)取再低一點(diǎn)
全國(guó)人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書(shū)記蘭念瑛告訴記者，從地頭到消費(fèi)者手中，供應(yīng)環(huán)節(jié)頗多，層層加價(jià)，再加上運(yùn)輸成本和人工成本上漲等因素，產(chǎn)品價(jià)格降不下來(lái)。
“就拿蔬菜來(lái)說(shuō)，從菜地到批發(fā)市場(chǎng)，從批發(fā)市場(chǎng)到城內(nèi)的零售市場(chǎng)，層層加價(jià)。農(nóng)民沒(méi)有得到收益，甚至中間商批發(fā)商也少有獲益，價(jià)格漲在了市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)上?！眮?lái)自上海的全國(guó)人大代表盛亞飛說(shuō)。
此外，農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中損失嚴(yán)重，果蔬流通腐損率達(dá)到２０％到３０％。物流環(huán)節(jié)的消耗多了，零售終端的成本自然上升，居民需承受的價(jià)格也自然水漲船高。
“最好的辦法是千方百計(jì)降低流通成本和生產(chǎn)成本，實(shí)行農(nóng)商對(duì)接?！薄霸黾庸苍O(shè)施服務(wù)，把攤位費(fèi)用降低”……代表們的這些期盼，在政府工作報(bào)告中得到體現(xiàn)。
報(bào)告指出：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”……
全國(guó)政協(xié)委員、湖北省黃石市法律援助中心主任王林建議，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃指導(dǎo)，對(duì)行情及時(shí)預(yù)測(cè)，加大農(nóng)產(chǎn)品信息溝通。
“對(duì)易損易腐農(nóng)產(chǎn)品要給予較大的流通方面的優(yōu)惠，創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。在省與省、市與市之間，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品需求供給信息對(duì)接，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。在供求雙方確定后，開(kāi)具一個(gè)通行證，可以用直通車(chē)方式減少中間環(huán)節(jié)。”王林委員說(shuō)。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)打游資炒作
“這幾年游資炒作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，用非常大是不為過(guò)的。我們不排斥外資，但游資進(jìn)來(lái)要有規(guī)則。”朱信凱認(rèn)為，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，完善各種相關(guān)的法律和制度規(guī)則十分必要。
“從根本上說(shuō)，要構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“供需信息相對(duì)對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)交易規(guī)范透明，農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作的空間可能會(huì)被大大壓縮?！?/p>
全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董常生建議，政府應(yīng)在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面下工夫，建立起一整套既能防止價(jià)格大起、也能防止價(jià)格大落的調(diào)控制度；健全價(jià)格監(jiān)管法制體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村信息化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。
“直到市場(chǎng)化完成，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，將始終處于不斷上升的過(guò)程。但這么多年構(gòu)架起的糧食可持續(xù)增產(chǎn)的能力和機(jī)制，以及一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，將為一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，管理好通脹預(yù)期發(fā)揮較大作用?！敝煨艅P說(shuō)。
