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    （一）重點(diǎn)擴(kuò)大居民家電、汽車(chē)、住房等熱點(diǎn)消費(fèi)。一是對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)或更新家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等耐用消費(fèi)品給予財(cái)政補(bǔ)貼，包括將“家電下鄉(xiāng)”政策推向全國(guó)，實(shí)施“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”政策和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，開(kāi)展家電、汽車(chē)“以舊換新”試點(diǎn)。同時(shí)，減半征收1.6升及以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅。二是對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住和改善性住房，實(shí)施降低貸款利率和首付款比例、減免住房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi)。三是大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具。四是采取有針對(duì)性措施，擴(kuò)大居民的信息、旅游、文化、健身等服務(wù)消費(fèi)。這些政策措施對(duì)釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了顯著作用。2009年，家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出貨量近9000萬(wàn)臺(tái)，全年銷(xiāo)售額1500多億元（家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售3450萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)647億元）；汽車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)1364.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)量首次躍居全球第一；商品住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)43.9%；寬帶網(wǎng)用戶(hù)增至3.5億人；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)11.1%和16.4%；全國(guó)城市電影票房收入增長(zhǎng)43%，增幅比上年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）著力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。一是繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅增加糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼的資金規(guī)模，大幅提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格，適時(shí)增加主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。二是嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，引導(dǎo)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)努力做到不裁員、不減薪、不欠薪，完善工資支付保障機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。三是努力提高城鎮(zhèn)中低收入者收入，2009年再次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平10%，并提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家各項(xiàng)增收政策的共同作用下，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8.8%和8.2%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際分別增長(zhǎng)9.8%和8.5%。

    （三）進(jìn)一步改善居民消費(fèi)預(yù)期。一是實(shí)施一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人、困難人員就業(yè)164萬(wàn)人，分別完成年初目標(biāo)的122%和164%，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題得到較好解決。二是加快完善社會(huì)保障體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，出臺(tái)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法。三是積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是加大保障性住房建設(shè)力度，大規(guī)模開(kāi)展廉租住房建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。五是進(jìn)一步減輕群眾教育負(fù)擔(dān)，全面取消義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校借讀費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，從2009年秋季學(xué)期開(kāi)始對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。2009年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)合參合人口增至8.33億人，最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍?；舅幬镏贫仍?0%的城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）開(kāi)始實(shí)施，15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗等6個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和居民健康檔案等9大類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開(kāi)展。以實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼等方式解決了380萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。這些政策措施有效緩解了居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。

    （四）繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。一是大力加強(qiáng)民生領(lǐng)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全年建成連鎖式農(nóng)家店15.6萬(wàn)家，農(nóng)村商品配送中心1100個(gè)。三是改善促進(jìn)文化、旅游、信息消費(fèi)的環(huán)境，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，國(guó)家圖書(shū)館二期等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目相繼竣工。四是加大清理整頓市場(chǎng)流通秩序的工作力度，取消了交通、旅游、電信、郵政等領(lǐng)域一批不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。五是積極發(fā)展消費(fèi)信貸。2009年全國(guó)個(gè)人消費(fèi)貸款年末余額增長(zhǎng)48.6%，增速比上年加快34.6個(gè)百分點(diǎn)。