國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,經(jīng)濟(jì)體制改革取得積極進(jìn)展。
(一)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)完善。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過重組,中央企業(yè)由年初的142戶調(diào)整至年底的129戶?;A(chǔ)電信行業(yè)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組基本完成,3G行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見發(fā)布實(shí)施,市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大、準(zhǔn)入門檻降低、企業(yè)融資渠道拓寬,中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中保持較快發(fā)展。
(二)財(cái)稅體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施,全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1233億元。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)徹底取消,政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)工作有序展開。
(三)金融體制和投資體制改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型積極推進(jìn),創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)正式推出,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。投資體制改革繼續(xù)推進(jìn),政府投資計(jì)劃下達(dá)方式進(jìn)一步改進(jìn)。
(四)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革積極推進(jìn)。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn),可再生能源價(jià)格政策進(jìn)一步完善,水價(jià)改革繼續(xù)深化,垃圾處理收費(fèi)方式改革開始試點(diǎn),化肥流通體制和價(jià)格改革順利實(shí)施。
(五)醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革繼續(xù)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),截至2009年底出臺(tái)了改革實(shí)施方案及15個(gè)配套文件,基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn),養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法發(fā)布實(shí)施。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持,社?;鸬幕I集渠道進(jìn)一步拓寬???jī)效工資改革在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實(shí)施,文化新聞出版體制改革進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
此外,集體林權(quán)制度改革在全國(guó)范圍推開。地方政府機(jī)構(gòu)改革有序開展,事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)逐步進(jìn)行。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化。上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等綜合配套改革試驗(yàn)取得積極進(jìn)展。