新華社北京３月１３日電
中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆三次會議提案審查情況的報告
（２０１０年３月１３日政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議通過）
政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議期間，政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、政協(xié)各專門委員會，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，積極通過提案履行職能。截至２０１０年３月７日下午２時，共收到提案５４３０件，參與提案的委員１９８７人，占委員總數(shù)８８．８２％。經(jīng)審查，立案５１６３件，占提案總數(shù)９５．０８％；作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考１２８件，占提案總數(shù)２．３６％；與提案者協(xié)商后并案、撤案１３９件，占提案總數(shù)２．５６％。在立案的提案中，委員提案４８４８件，占提案總數(shù)９３．９０％；八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２６８件，有關(guān)人民團體提案３件，界別、小組提案４２件，政協(xié)專門委員會提案２件。
本次會議提案內(nèi)容豐富，涉及我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，既有事關(guān)戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題和制定“十二五”規(guī)劃的建議，也有事關(guān)解決群眾切身利益具體問題的對策?？傮w來看，提案質(zhì)量普遍較高，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位為發(fā)展社會主義民主、推動科學發(fā)展、促進社會和諧建言獻策的政治責任感和參政議政水平。
圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，共提出提案２２００余件。其中，涉及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提案８３６件，主要建議有：建立長效機制，通過體制機制創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外市場，運用稅收、金融等經(jīng)濟手段，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；推進科技進步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，培育發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極擴大民間投資，拓寬中小企業(yè)融資渠道；深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，加大節(jié)能減排監(jiān)管力度；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導城市綠色交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系。涉及加強和改善宏觀調(diào)控的提案４８９件，主要建議有：提高宏觀調(diào)控水平，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；管理好通脹預期，穩(wěn)定物價總體水平；加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，采取有效措施應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定外需市場；改善融資環(huán)境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；規(guī)范地方政府投融資平臺，防范過度負債風險；深化農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；建立政府投資項目評價機制，防止盲目投資和低水平重復建設(shè)。涉及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的提案３３８件，主要建議有：加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，深入推進西部大開發(fā)，加快沿海沿邊地區(qū)開放步伐和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加強長三角區(qū)域、粵港澳區(qū)域合作。涉及“三農(nóng)”工作的提案５０６件，主要建議有：落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控體系，加強糧食安全保障能力建設(shè)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制；穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；加大農(nóng)村環(huán)境整治和流域水污染防治力度。
圍繞加快發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生方面，共提出提案１７００余件。其中，涉及教育、科技事業(yè)的提案５１０件，主要建議有：增加教育投入，提升教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，促進教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；改善高等教育整體布局，改革高校辦學和管理體制，擴大高校辦學自主權(quán)；深化科研院所改革，加強公益性研究；加強產(chǎn)學研相結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化；加快實施科技重大專項，完善國家科技重大專項管理體制和經(jīng)費管理辦法；貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。涉及文化事業(yè)的提案１６０件，主要建議有：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；加大公共文化資源配置向基層和農(nóng)村傾斜力度；落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強民族傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)保護；有效整合對外文化交流資源，提升中華文化影響力。涉及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的提案３６７件，主要建議有：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緩解群眾“看病貴、看病難”問題；建立分級醫(yī)療服務(wù)體系，改革公立醫(yī)院管理、運行、監(jiān)管、補償機制，推動形成多元化辦醫(yī)格局；加大食品藥品安全監(jiān)管力度；倡導健康生活方式，促進國民身心健康。涉及就業(yè)和社會保障的提案２００件，主要建議有：實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的良性互動，切實解決部分地區(qū)招工難和總體就業(yè)難問題；抓好高校畢業(yè)生各項就業(yè)政策落實工作，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、資金支持和指導力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；擴大新農(nóng)保試點范圍，盡早、全面實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對我國人口老齡化。涉及住房保障的提案４３８件，主要建議有：加強和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，整頓房地產(chǎn)市場秩序，有效抑制部分城市房價過快上漲；調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高保障性住房在房地產(chǎn)市場中的比例。
圍繞促進社會和諧、保持社會穩(wěn)定方面，共提出提案１１００余件。其中，涉及促進社會和諧的提案５１４件，主要建議有：盡早出臺調(diào)整國民收入分配體系的總體方案，將一些硬指標納入“十二五”規(guī)劃；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，完善個人所得稅制度，提高低收入群體收入；推進基本公共服務(wù)均等化；加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)；關(guān)注社會弱勢群體，發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)；支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民族團結(jié)、宗教和睦。涉及維護社會穩(wěn)定的提案１８２件，主要建議有：做好新時期信訪工作，建立群體性事件應(yīng)急處理機制；加大社會治安綜合治理力度；營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境；穩(wěn)步推進戶籍制度改革；改進城市管理和行政執(zhí)法，加強流動人口管理和服務(wù)；建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機制；做好三峽庫區(qū)移民后續(xù)工作。涉及民主政治建設(shè)的提案２０４件，主要建議有：深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；加強政府自身建設(shè)，改進政府工作作風；完善基層民主選舉和村民自治制度，暢通民眾政治表達和利益訴求渠道。涉及司法公正的提案１６６件，主要建議有：完善法律體系，深化司法體制改革，懲治司法腐敗，維護社會公平正義；加大行政信息公開和監(jiān)督力度，有效預防職務(wù)犯罪。
此外，提案還就發(fā)展兩岸關(guān)系，辦好上海世博會，加強公民意識教育，加強和改進人民政協(xié)工作等方面提出了具體建議。
會議期間，提案委員會以“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“實現(xiàn)國民收入分配體系合理化，促進社會和諧穩(wěn)定”為主題，召開了兩場提案辦理協(xié)商會。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家稅務(wù)總局、國家能源局等部委的負責同志，與提出提案的政協(xié)委員、民主黨派中央和全國工商聯(lián)溝通協(xié)商，交換意見，推動提案辦理。
大會閉幕后，３月３０日將召開全國政協(xié)十一屆三次會議提案交辦會，將大會提案送交１６８個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關(guān)單位辦理。
