新華社北京３月１１日電 最高人民法院院長王勝?。保比障挛缦蚴粚萌珖舜笕螘h作最高人民法院工作報告。摘要如下：
２００９年，最高人民法院受理案件１３３１８件，審結(jié)１１７４９件，同比分別上升２６．２％和５２．１％；地方各級人民法院受理案件１１３７萬余件，審執(zhí)結(jié)１０５４萬余件，結(jié)案標的額１６７０７億元，同比分別上升６．３％、７．２％和１６．４％。
一、加強民事審判工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護人民權(quán)益提供司法保障
去年，各級法院共審結(jié)一審民事案件５７９．７萬件，同比上升７．７％。
——加強對國際金融危機的司法應對。最高人民法院適時調(diào)整司法政策，制定１１個司法解釋、１４個司法文件，指導地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。各級法院在尊重司法規(guī)律的同時，積極主動地開展工作，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
——依法審理事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的各類案件。各級法院審結(jié)合同類案件３１５．４萬件，同比上升８．６％；審結(jié)金融案件５１．９萬件，同比上升１２．９％；審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件３５７３件，同比下降４．７％；審結(jié)勞動爭議案件３１．７萬件，同比上升１０．８％；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件３．６萬件，同比上升２９．７％。
——依法審理涉及民生的各類案件。高度重視保護公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，各級法院審結(jié)人身損害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件２０１．６萬件，同比上升７．０％；審結(jié)涉農(nóng)案件２３．２萬件，與上年基本持平；審結(jié)審理物業(yè)服務、房屋租賃等案件２６．１萬件，同比上升６．１％。
——加強涉外、涉臺和涉港澳審判工作。各級法院審結(jié)涉外民事案件１．１萬件，同比上升１６％；審結(jié)海事海商案件８６２１件，同比上升７．５％。適應兩岸“大三通”的新形勢，完善認可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助。
二、加強刑事審判工作，依法維護國家安全和社會穩(wěn)定
各級法院審結(jié)一審刑事案件７６．７萬件，判處罪犯９９．７萬人，同比分別下降０．２％和１．１％。
——依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。依法嚴懲危害國家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，各級法院審結(jié)上述案件２６．７萬件，判處罪犯３７．５萬人，同比分別上升２．３％和０．８％；審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件５２７件，判處罪犯３２３１人，同比分別上升１３．８％和１６．６％；審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件１６３６件，判處罪犯２４１３人，同比分別上升２０．９％和１１．７％；加大對毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類案件５．１萬件，判處罪犯５．６萬人，同比分別上升１６．５％和１１．６％。嚴格控制和慎重適用死刑，嚴把死刑案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。
——依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務犯罪。制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋，依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級法院審結(jié)此類案件１．１萬件，同比上升３．０％。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪的打擊力度，凈化市場環(huán)境，審結(jié)此類案件５．５萬件，挽回經(jīng)濟損失１５２．１億元，同比分別上升６．３％和３７．８％。積極參與反腐敗斗爭，各級法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件２５９１２件，判處罪犯２６２２６人，同比分別上升０．１％和２．０％。
——妥善處理社會影響較大的案件。高度重視拉薩“３·１４”事件、烏魯木齊“７·５”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅持打擊極少數(shù)，團結(jié)、教育、爭取大多數(shù)，指導相關(guān)法院嚴格依法辦案，重事實、重證據(jù)，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。會同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結(jié)相關(guān)案件１７０３件，同比上升４７．５％。
——積極參與社會治安綜合治理。加強少年司法工作，切實保護未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級法院辦理減刑、假釋案件５１．３萬件，同比下降３．６％。協(xié)助有關(guān)方面認真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進社區(qū)矯正工作。
三、加強行政審判及國家賠償工作，維護和諧的社會管理秩序
嚴格執(zhí)行行政訴訟法和國家賠償法，各級法院審結(jié)一審行政案件１２．１萬件，同比上升１０．５％；審結(jié)國家賠償案件１５３１件，同比下降６．３％。
——依法審理行政訴訟案件。去年，各級法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動和社會保障、計劃生育、工商管理等行政訴訟案件３．８萬件，同比上升１８．４％；審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件３．５萬件，同比下降１８．５％。
——探索建立化解行政爭議新機制。在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件４．３萬件，占一審行政案件的３５．９％。
——認真做好國家賠償工作。在審結(jié)的國家賠償案件中，決定賠償?shù)模矗担凹r償金額為３４０６．８萬元。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實現(xiàn)。
四、加強民事執(zhí)行工作，下大氣力解決執(zhí)行難問題
在加強清理積案的同時，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件２４４．６萬件，標的額５７６０．１億元，同比分別上升９．９％和９．５％。
——大力開展集中清理執(zhí)行積案活動。經(jīng)過深入細致排查，各級法院共清理出２００７年以前積累的執(zhí)行案件３４７．９萬件，共執(zhí)結(jié)各類積案３４０．７萬件，標的額約３４３０億元，使一大批積壓多年、當事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。
——加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄６３０萬件執(zhí)行案件信息。
——切實規(guī)范執(zhí)行工作。針對執(zhí)行工作中存在的突出問題，下發(fā)進一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見，制定委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽證等工作制度，推行執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項告知制度。
五、加強立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當事人的合法訴求
各級法院審結(jié)申訴和申請再審案件１２．５萬件，同比下降８．０％；依法提起再審３．２萬件，同比上升６．２％。高度重視信訪工作，加強立案信訪窗口建設。各級法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手，從源頭上減少信訪，去年，群眾來訪１０５．５萬人次，同比下降９．４％。強化審判監(jiān)督工作，在去年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯誤改判的１１６６９件，占生效裁判的０．１８％。
六、深化司法體制改革，創(chuàng)新人民法院工作機制
繼續(xù)堅定不移地推進司法體制改革，按照中央的統(tǒng)一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公開制度等５項改革任務的實施方案，制定《人民法院第三個五年改革綱要（２００９－２０１３）》。同時，為確保審判公正高效，大力推進人民法院工作機制改革。
——構(gòu)建符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機制，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。在去年審結(jié)的一審民事案件中，調(diào)解和撤訴結(jié)案３５９．３萬件，占６２％，同比上升３．１個百分點。
——推進審判制度改革和管理創(chuàng)新。進一步拓展司法公開的廣度和深度。積極推進人民陪審員制度改革，全國人民陪審員數(shù)量由５．７萬人增加到７．７萬人，全年參與審判案件６３．２萬件，同比上升２５．１％。嚴格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進量刑制度改革，促進量刑公平公正。探索建立案例指導制度，統(tǒng)一案件裁判標準。
——完善司法為民工作機制。在訴訟服務、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。完善簡易案件速裁機制，提高審判效率。推廣巡回審判，減輕當事人的奔波勞苦。完善司法救助制度，依法為當事人減、緩、免交訴訟費７．６億元。
——完善基層工作保障機制。法院經(jīng)費保障體制改革順利推進，人民法院經(jīng)費保障狀況得到較大改善。改革人員招錄辦法，西部地區(qū)法官斷層狀況有所緩解。
七、全面加強隊伍建設，不斷提高隊伍素質(zhì)
始終把隊伍建設作為人民法院工作的關(guān)鍵來抓，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，把加強司法廉政建設作為重中之重，不斷提高人民法院隊伍整體素質(zhì)。努力踐行社會主義法治理念。狠抓司法廉政建設，先后派出４個巡查組，對下級法院的司法廉政狀況進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實整改措施；建立廉政監(jiān)察員制度，最高人民法院在１４個審判、執(zhí)行部門設立專職廉政監(jiān)察員，全國有２９１４個法院設立廉政監(jiān)察員２７７４５名，對審判、執(zhí)行工作實行直接監(jiān)督。去年，各級法院共查處違紀違法人員７９５人，其中，移送司法機關(guān)處理的１３７人。不斷提高司法能力，在各級法院開展法官全員大培訓，大力推廣法官教法官、遠程教育、交流掛職等培訓方式，增強培訓效果。大力改進司法作風，重點糾正一些法官語言不文明、行為不規(guī)范、文書不嚴謹?shù)葐栴}。去年，全國各級法院共有９４６１個集體、２５４５２名個人立功受獎。
八、自覺接受監(jiān)督，促進司法公正
進一步增強接受監(jiān)督的意識，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責、實現(xiàn)司法公正的有力保障。自覺接受人大監(jiān)督。去年，最高人民法院共辦理全國人大代表建議及其他事項７６６件，走訪、接待全國人大代表４８３人。地方各級法院邀請各級人大代表５萬余人視察法院工作６千余次，邀請各級人大代表８．４萬余人旁聽案件庭審１．７萬余次。認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，各級法院審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件９３３２件，其中，維持原判的３０７０件，改判２０１７件，發(fā)回重審７３２件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案３５１３件。積極接受社會各界監(jiān)督，成立人民監(jiān)督工作辦公室，全面加強與社團組織、專家學者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。
２０１０年，最高人民法院將堅持為黨和國家工作大局服務，堅持狠抓隊伍建設，堅持改革創(chuàng)新，堅持強化基層基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。
一要依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實。依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪，嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。加大對破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進可持續(xù)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，加強支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、勞動爭議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進社會矛盾化解工作，切實保障人民權(quán)益。進一步落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會、廣州亞運會的相關(guān)案件，為兩項活動順利舉行提供司法保障。
二要深化司法體制改革，促進司法公正高效。認真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，繼續(xù)落實《人民法院第三個五年改革綱要（２００９—２０１３）》。完善審判管理機制，細化工作標準，規(guī)范司法行為，提高司法水平。加強和改進審判監(jiān)督工作，切實糾正錯誤裁判，維護司法公正。完善司法公開和司法民主機制，進一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法。落實全國人大常委會關(guān)于２００９年民事執(zhí)行工作專項報告的審議意見，完善執(zhí)行工作機制，建立執(zhí)行分權(quán)制約與責任追究等制度，提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機制，落實信訪責任，完善領(lǐng)導干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度，切實解決群眾信訪中反映的問題。
三要努力提高隊伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法。加強社會主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實踐活動，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監(jiān)督、預防、查處等制度建設，嚴格落實“五個嚴禁”，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進一步加強政治、業(yè)務學習和實踐鍛煉，著力提高法官的實際工作能力。繼續(xù)推進法官職業(yè)化建設，完善法官培訓、晉級和遴選制度。深化司法作風和法院文化建設，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。著力加強最高人民法院自身建設，為地方各級法院做表率。
四要大力加強基層建設，進一步夯實法院工作基礎(chǔ)。加強最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導。完善培訓制度，加強對中西部民族地區(qū)雙語法官的培養(yǎng)，繼續(xù)做好中級和基層法院院長培訓工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導和人大、政府支持，進一步解決好基層法院經(jīng)費保障問題，改進人員招錄辦法，緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠地區(qū)基層法院的司法條件。加強信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應用，提高司法水平。
五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護司法公正。認真貫徹落實本次大會決議，及時研究辦理會議期間代表、委員提出的意見建議。認真執(zhí)行監(jiān)督法，積極做好專項報告、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡制度，更加廣泛地聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度。認真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進人民法院各項工作。
